此次出台的光纤到户国家标准明确规定，“在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设”。这实际上就是要求我国新建住宅宽带建设强制性地直接接入光纤，而无须再用铜缆，将大大加快我国光纤到户步伐，避免二次改造的浪费。
企业行为还是公共基础设施？
此次光纤到户国家标准的出台还令人们思考：宽带建设到底应该是企业投资行为还是国家建设公共基础设施行为。
之前，虽然宽带的重要性一直为各方所反复强调，但在决策层面，却一直被当做企业行为。而实际上，很多国家政府已将宽带列为和水、电、气、公路一样重要的公共基础设施，
2008年国际金融危机以来，美、日、欧纷纷将宽带国家战略纳入国际经济刺激计划。比如，美国经济刺激计划中有72亿美元将直接用于改善网络宽带，尤其是偏远地区。日本政府以加快折旧、无息贷款的政策扶持宽带发展。欧盟约10亿欧元资金将重点用于发展欧盟成员国偏远地区的互联网基础设施，澳大利亚政府将投资430亿澳元建设国家宽带网。因此，很多人认为，宽带建设需要巨大投资，不仅是市场行为，必须纳入普遍服务范畴，
事实上，在中国，很多地方小区开发商阻扰运营商宽带建设的事件屡见不鲜，他们认为小区或楼宇外的电信基础资源是属于几家运营商，但小区或楼宇内的入户线则由房地产开发商决定建与不建及由谁来建，也就是俗称的宽带进小区的“最后一公里”，其主动权掌握在开发商或者物业公司手中。
全国人大代表、中国移动安徽公司总经理郑杰在接受新浪科技专访时就建议把宽带列为基础设施，与水、电、气等并列。
而各地的做法也不尽相同。上海、北京的光纤宽带建设由政府牵头，纳入了市政统一规划。在政府的强力推动之下，宽带建设工程进展相对容易，新建小区基本全部配备光纤入户条件。但在广东，基本上都是大型宽带运营商以企业投资经营的模式在推进光网建设，没有政府的强力推动，企业行为遭遇了多种市场力量的阻击。
新出台的光纤到户国家标准规定，“新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收”。这意味着宽带等通信设施将赋予与水、电、媒气等基础设施并列地位。
