目前，《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿）正在网上征求意见，我国虚拟电信运营商服务进入启动日程。由于征求意见稿中规定，申请企业须为中资民营企业，此次试点也被认为是民资进入电信业的一大突破；而此前被市场寄予厚望的腾讯，则可能因其资本结构原因，无缘在此次盛宴中啖得头汤。不过由于只是征求意见稿，此事仍存变数。
虚拟电信运营商相关政策的解禁无疑为民资进入电信业扯开了一个大口子，也打开了相应行业的巨大想象空间。23日，工信部新闻发言人张峰在新闻发布会上强调，基础企业（即移动、电信、联通）应保证与至少2家转售企业开展合作。这意味着至少有6家中资民营企业有望获得“牌照”。
除了腾讯以外，国美、苏宁电器会否以渠道捆绑产品售卖？华为、中兴会不会在智能手机里绑定SIM卡出售？
有业内人士向 《每日经济新闻》记者表示，虚拟电信运营商业务的开展可能不会一蹴而就，但这必将对电信行业今后几年的发展产生深远影响，而一些互联网公司和连锁渠道商可能会借此机会进行市场开拓突围。
6张入场券
什么是虚拟电信运营商？简单来说，是指企业租用实体移动网络运营商的网络，经营与电信运营商相同的语音、短信等通信业务，并重新包装成自有品牌进行销售的移动通信服务。这在中国是个新生事物，但在世界范围早有先例。
全球最大的虚拟运营商VirginMobile(维珍移动)，其母公司维珍集团是世界最著名的品牌之一，涉及交通、零售、财经、旅游等领域。维珍移动之所以能够取得成功，是由于其将通信产品或服务捆绑打包，形成有特色的增值服务产品。从纵向市场看，维珍移动对其客户群进行细分，再针对这些细分的市场把服务分成三大类：标准服务、特别服务、其他服务，这里面的其他服务则给客户和合作伙伴提供了开发交叉销售、升级销售的机会。
《每日经济新闻》记者注意到，工信部此次公布的《意见稿》称：决定开展移动通信转售业务试点，以“鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业”，试点时间初定为2年。自试点启动的1年内，拟开展移动通信转售业务的中资民营企业可提出参与试点业务申请。
《意见稿》明确规定，意见征求截止日期为2月6日，此后或将很快进入试点实施阶段。
值得注意的是，此次出台的《意见稿》向外界释放了不少吸引眼球的政策解禁信号：如拥有移动网络的基础电信运营商至少与两家以上转售企业签署合作协议，此举意味着至少有6家中资民营企业有望获得入场券；基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格水平，应低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水平；基础电信业务经营者不得与转售企业签订含有排他性条款的协议等。
腾讯难入围？
虚拟电信运营商市场的解禁，将催生庞大的市场商机。
手机中国联盟秘书长王艳辉表示，虚拟运营开放的想象空间巨大。“虚拟运营商拿到运营商号段后，可以建自己的业务管理和计费系统，甚至可以建立一个将用户与运营商完全隔离的生态。假如互联网公司拿了牌照并与中移动合作，可以出售自己品牌的手机，并能在所有有中移动网络的地方打电话上网。”
