随着IT、通信、互联网产业的融合，各政府主管部门的职能交叉范围日渐加深。随着越来越多跨界融合产物出现，亟需跨部门跨行业的融合性监管机构统筹全局，站在更高层面上对整个行业进行有力监管。例如，三网融合只是跨界融合的一个缩影，之所以发展进程缓慢，在很大程度上就是受制于跨行业监管难落地。
加强顶层设计，改革或提速
“没有竞争就没有进步，没有变革就没有发展”。民资入局、三网融合、宽带中国战略等一系统问题都亟需解决，否则一旦错过发展时机，将给产业发展造成难以估量的损失。因此，在产业转型升级的十字路口，监管层的改革决心与力度显得尤为重要。
工信部近期不断释放出加强市场监管的信号，国内电信业的改革或提速。例如，在“鼓励民间资本进入电信行业”的文件下发半年之后，近日有消息称，有关虚拟网络运营商的准入问题被提上议事日程。尽管国家相关部门尚未明确关于“虚拟网络运营商牌照发放”的具体时间表，但新的市场竞争格局出现只是时间问题。
此外，2010年国务院发布推进三网融合的总体方案，按照方案规划，2012年将是三网融合试点阶段最后一年。但由于监管缺失、主体缺失、权力与利益不明，没有绝对的主导方，部门利益纠结下试点尚未形成有效的模式。甚至业内人士预测，如不在监管上创新，2013年三网融合要想进入全面推广阶段，似乎并不现实，要保障三网融合顺利推进，融合性监管甚至是组建“国家综合信息通信委员会”等涉及体制机制的深层次改革就显得极为迫切。
2012年是我国宽带发展最具历史意义的一年：宽带首次纳入到国家发展战略大局中，国务院明确提出实施“宽带中国”工程，工信化部实施了“宽带普及提速工程”，11个部委联合启动“宽带中国战略”的制订，2012年上半年，我国固定宽带普及率提高1个百分点，移动宽带3G普及率则提高了3.5个百分点……虽然我国宽带发展与发达国家差距正不断缩小，但仍然面临一系列深层次问题亟须突破，网络基础建设模式、商业运营模式、普遍服务资金等都亟待政策引导，因此出台宽带国家战略迫在眉捷。
此外，携号转网、资费改革、网络信息保护、垃圾短信等问题也需要监管层加大改革力度。由此可见，加强顶层设计、推进产业深层次改革或成2013年通信业发展的关键词。
