从互联网方面看来，业界有一种观点，认为三网融合实质上是“两网融合”。互联网在三网融合中将被边缘化，主要源于宽松的互联网发展环境所致。近十年来，互联网企业得到了迅猛发展，但是在内容特别是视频内容的监管上，互联网企业长期以来被各种视听许可牌照所困扰。近日小米盒子被叫停，这表明，互联网节目要内容通过广电平台落地在国内还有很长的路要走。
从这三方看来，包冉认为，广电系、电信系、互联网三方的力量，如何形成一个平衡，很难面面俱到，就跟中国的改革一样，前进中的波折是难免的。如何实现平衡是包括监管方在内的产业链各方需要思考的。
双向技术选择左右三网融合后市
三网融合的初衷在打破行业壁垒、发展新媒体，利好用户。广电、电信双向业务准入的切实推行被认为是衡量三网融合实质性突破的一个关键。
此前，工信部方面已经承诺将在基础运营商牌照、国际互联网出口方面给予广电新公司与其他电信运营商相同的待遇。电广传媒全资子公司湖南省有线电视网络(集团)股份有限公司近日收到工信部下发的批复函，同意湖南有线在长株潭地区开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。另外一家广电运营商天威视讯此前也获得了工信部类似的批复。可以说，困扰三网融合的最大瓶颈——双向进入的牌照问题终于有了突破。
在双向业务牌照之后，双向技术的选择成为了左右三网融合后市发展的关键。使传统有线网升级至支持高清、点播、宽带上网等功能的NGB，关键是“双向宽带化”。按广电总局要求，至2015年全国县级以上城市有线电视网络全面实现数字化，80%基本实现双向化。
包冉认为，无论是广电、电信系还是互联网，资金都不是问题，只要进入资本市场，资金的问题可以迎刃而解。真正的问题是技术方向的选择，双向的技术方向有多种，但是下一代网络是全球公认的，无论是广电还是电信，都是全IT。在国际上，走向全IT的过程中有不同的技术选择。国外双向技术的选择比较自由，产业链各方不受限制。但是在国内，三网融合需要的是能够支持交互等综合业务发展的网络，广电想做更多的增值业务，双向网络改造就成为发展的必然选择。从整个产业层面来看，中国有线电视双向网络改造技术标准繁多，包冉对国内三网融合双向技术标准的选择能否与国际上的趋势相一致表示担忧。因为有线网络不像一项业务那么简单，改造或者重复建设的成本是非常大的。国家没有一个明确的实施标准，厂商、投资商、还有一些运营商不敢盲目地大规模投入，导致双向网络覆盖用户规模仍然有限。
