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院士谈美国打击华为:中国亟需安全审查机构
http://www.cww.net.cn 2012年10月25日 15:07
不过,另外一些熟悉美国法律的人士则有不同看法。 首先,在以往的历史上,CFIUS对相关项目的审核和调查过程类似黑匣子,虽然,这一点遭致了广泛的批评———CFIUS被认为是一个权力边界没有得到清晰界定的官僚机构,但是,这的确是CFIUS的一贯做法。 而且根据规定, CFIUS作出判断不需要给出具体理由,其有权以涉密为由拒绝告知被审查方具体的理由。事实上,被审查方也很少能得到CFIUS的详细解释。在美国《国防生产法案》的相关条款中,“国家安全”是一个模糊的定义,给了CFIUS较大的操作空间, 据夏廷康介绍,案件能否正式进入庭审阶段,将要经过“司法驳回”关。原告或者被告有权提出该诉请没有理由或者没有任何价值、不应该或者不必要进入庭审阶段,最后由法官来决定是否需要进一步审理该案件。 不过,美方的姿态同样强硬。美国财政部负责国际事务的发言人Kara Alaimo此前在接受采访时表示:“对方提出这个诉讼是没有任何价值的,我们已计划全力应诉。” 据透露,10月29日,美国司法部将向法院递交驳回此案的动议。11月12日,Ralls 将向法院递交对司法部驳回此案动议的回复。11月28日上午,本案将正式开庭审理。 “通过诉讼,我们希望能迫使CFIUS能够重新回到谈判桌前。”吴佳梁说。 而向文波则认为,虽然结果无法预料,但是这场官司必然在美国内外引起广泛的讨论,相当于上了一堂国民教育课,也倒逼美国政府对外国投资审查程序更为透明化。 不过,三一集团亦可从此次事件中得到教训。吴佳梁说,如果一个公司想在美国做大,还是要聘请长期的公关公司进行游说,影响美国相关部门,积极争取合法利益。 此外,如果三一集团在美国还有并购项目,“可能会提前向CFIUS申报”。10月22日,在表达完对CFIUS和奥巴马的不满后,吴佳梁告诉《中国新闻周刊》。 随着中美经贸合作的深入和人文交流的增加,“中国威胁论”的调门降低了很多,但论调的形态呈现出多样化趋势,除了“军事威胁”的声音继续叫响外,“经济威胁”“能源威胁”和“科技威胁”轮番或联袂出场,一改上世纪以渲染意识形态对立为主的基调,“中国经济威胁论”渐渐成为主导 罗尔斯公司原本想将位于俄勒冈州黄油湾风场的风电项目建成一个样板工程,并将风电作为公司未来在美投资的重点领域,但因为美国总统奥巴马的一纸禁令,不仅公司已经投下上千万美元建设费用的样板工程无疾而终,其未来的投资方向也不得不进行重大调整。 罗尔斯公司是中国三一集团有限公司的关联公司,在美从事风电业务的投资与建设。它不是近段时间唯一受伤的在美中资公司。华为、中兴等数家公司接连被美国政府以威胁美国国家安全为由进行调查,投资和经营活动严重受阻。 中资公司在美连连“中枪”的同时,“中国威胁论”在美国的大选之年再度甚嚣尘上。从奥巴马和罗姆尼这两位下届总统的候选人,到屡屡对中国企业出手的美国外国投资委员会,再到不时对中国进行攻讦的一些右派政客,“中国威胁”这张牌总会在一些敏感且紧要的时机打出。 “一定得由中国来负些责任” “不论是华为、中兴还是三一,这些企业表现出来的竞争力已经对美国企业产生了某种威胁。这是美国政府要出手遏制和打压的原因,它要借此达到限制中国国家竞争力的目的。”罗尔斯公司首席执行官同时也是三一集团副总经理吴佳梁对《中国新闻周刊》说。 他指出,美国方面近期屡屡以“国家安全”为由阻挠一些中资企业在美进行投资和贸易,并非仅针对这些企业本身,而是针对中国整体,“在这个问题上并不分什么民企、国企”。 美国国会和政府方面可以肆意而为,和美国《外国投资和国家安全法》的先天性缺陷不无关联。美国华人全国委员会会长薛海培逐条查阅了这项由美国前总统小布什签署的法案,发现里面对外资的资产保护一个字都没有提。 “这就有点不太好让人理解了。因为美国宪法严格保护私有财产不受侵犯,美国在依法保护私有财产方面也做得相当到位。”薛海培对《中国新闻周刊》说。2008年时,他曾任奥巴马竞选团队亚裔事务顾问。 与美国国会和政府这一连串动作同时发生的,是美国总统大选过程中两位总统候选人连连发出指责中国的声音。 虽然于北京时间10月23日上午结束的美国大选第三场电视辩论、也是终极辩论中,奥巴马和罗姆尼在涉华议题上的态度较之此前有所缓和,都认为中国是潜在的合作伙伴,但强硬的声音仍依稀可闻。罗姆尼依然坚持,要将中国定为汇率操纵国。 约一个月前,在美国大选最重要的“摇摆州”之一的俄亥俄州,为争夺选票,奥巴马和罗姆尼都发出了大选过程中最强硬最刺耳的对华喊话:罗姆尼声言一旦当选,第一时间便将中国列为货币操控国;奥巴马则称,本届政府于2009年向中国轮胎施加了进口关税,拯救了1000个就业岗位。 奥巴马和罗姆尼的表现应验了稍早前美国杂志《福布斯》的预测:在历来是大选是非之地的俄亥俄州,有一件事将是很确定的:反华言论越来越多。 和以往大选过程中对华指责多集中在民主和人权等领域明显不同,这一回,两位候选人给人的印象是:他们似乎只想得起来经济议题,而且,只要是美国经济出了问题,那一定得由中国来负些责任。 关于“中国威胁论”的叫嚷在大选之年又变得刺耳起来。只不过,如今的威胁论调中,“来自中国的经济威胁”被叫得格外响亮。在吴佳梁看来,这其中除了有大选之年的政治考量和美国经济仍不见起色的现实原因外,中国经济实力的快速提升让美国有些不适应。 “中国的国内生产总值总量目前是世界第二,美国是世界第一。美国人会觉得,第二是最有可能挑战第一的。”吴佳梁对《中国新闻周刊》说。 来源:中国新闻周刊 作 者:张君荣编 辑:赵宇 联系电话:010-67110006-864
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