更为严重的是，运营商集采模式的不良影响或将继续向产业链上游转移。“除了偷工减料尽力收回成本外，线缆厂商或将成本压力向上传递，目前不少线缆厂商也对自己的供货商采取了反向竞拍模式，可以想象，如此以来，整个上游产业链都将陷入恶性竞争状态。”国内某光纤光缆厂商高层表示。
在采访中，国内线缆厂商高层纷纷表示，反向竞拍等现存运营商集采模式较为不利于扶持民族产业和推进自主知识产权创新，也不利于整个产业链持续有序发展，2012年亟待改变。
大势所趋的变革
事实上，2012年是“十二五”的第二年，中国经济迎来了以“高质量、平稳增长”为主要特征的关键一年。在刚刚过去的2011年末，国资委、央行等主管部门的领导以及多位学术专家指出，“增长的质量”将成为2012年中国经济发展的关键字与风向标。强调“增长的质量”意味着适当放慢增长速度，而为产业结构调整、可持续发展等腾出必要的空间。
上述宏观环境与政策导向同样适用于我国线缆行业，这就要求我国线缆企业在追求发展速度的同时，需着力解决目前在发展中遇到的结构不合理、模式不健康等问题，从而跟上全国产业转型步伐。
同时，国资委副主任邵宁也在“2011中国企业领袖年会”上提出了“公益型国企”概念，强调电信运营商等是具有公益性质的国有企业，其在改革路径方面，要兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标。这就意味着，运营商作为央企在追求发展速度的同时，也需勇于肩负起调整行业发展方式、营造良性行业发展环境的重任。
“运营商作为产业链主导方在享有甲方权力的同时更需履行监管行业、调整行业结构的重任，”国内某线缆厂商高层认为，“事实上，对于恶性价格战的危害已有不少前车之鉴，我国家电行业就是如此，价格战直接导致国内家电行业利润微薄，无力投入研发，进而导致目前在多媒体电视、3D电视等高新领域仍无法与三星、索尼等国外厂商抗衡，仍处于被动与模仿阶段。”
应建立采购产品质量问责制
对于目前我国光纤光缆行业集采困境，受访厂商人士及专家也提出了相应的改进建议。
为保证集采产品具备基本的品质，以平均报价而不是最低价为标准进行考核成为受访业内人士的共识。“2011年在某运营商ODN集采中，就采取了平均价为最优报价，低于平均价扣分，高于平均价扣分更多的模式，我认为这种模式兼顾了价格与质量，较为合理。”某受访线缆厂商高层表示。对此，林中则呼吁“运营商应提高技术分比例，降低价格（商务）分比例”。
这方面或许国外运营商的相关做法值得学习，据了解，国外运营商在线缆招标时，更为强调厂商技术实力以及产品对于业务的影响力，其首先会选择技术能力强、可保障较长产品使用期限的厂商入围，而后才会考虑价格的适宜程度。
此外，业内人士也建议运营商不应仅看厂商报价，而应多到现场对供货商进行多方面的考察。“为保障产品质量，运营商不应仅听信供货商的承诺，而应亲自到现场对其硬件能力、软件能力、生存能力等进行全面的考察，以综合评估出其供货能力，”国内某受访线缆厂商高层表示，“同时，运营商也应在招标中建立相关的惩罚机制，对那些恶意低价中标但最终无力供货的厂商进行惩罚，以维护正常招标秩序。”
“事实上，对于关键线路，建议运营商召集成立第三方专家组对供货商及产品进行评审，以保障重要网络质量与安全；另外，为杜绝目前较为严重的质量问题，也建议运营商对采购部门领导实行问责制，在规定年限内如若相关采购产品质量出现重大问题，其必须承担相应的责任。”林中表示。
除运营商外，受访业内人士也强调了工信部等主管部门及行业协会的相关作用，“工信部等主管部门应出台相应的指导意见，而行业协会作为第三方中立机构，应负责完成产品质量检验、抽样调查等工作”。
