三网融合对业务创新提供了良好的条件，随着三网融合的推进和用户需求的不断增加，各种特色业务将不断涌现。多种业务均通过同一接入网承载，所以宽带接入网须实现支持多样化创新业务的可靠承载，否则接入网将面临小规模承载简单数据业务可行，而在大规划实现多样化、差异化的业务承载时，面临带宽不够、网络可靠性差、网络安全事故频发等问题。另外随着业务的规模增长，将会有部分业务的控制点前移到接入网层面实现，以提升整体网络的运营效率和性能。如随着IPTV业务规模的增长，为了节省IP城域网带宽，组播控制点会逐步下移到接入网，因此接入网设备应支持组播功能，并支持用户组播请求的快速处理、组播路由的快速收敛。
现有接入网全业务承载乏力
在三网融合的大趋势下，电信运营商提出了“光进铜退”的战略，加大了对FTTx的投入，全国宽带用户的接入带宽将在3 ~ 5年内提升10倍以上，2012年实现大多数城镇用户接入带宽达到100M，实现所有城市光纤化，为城市用户提供光速互联网体验。在当前电信运营商大力发展FTTH的大趋势下，广电运营商接入网络尚存在一定差距。
HFC网络不能实现双向互通
首先广电网络绝大部分是光纤同轴混合网HFC（Hybrid Fiber Coaxial），该网络主要由前端、分前端、光节点以及同轴接入部分组成，同时采用光纤干线、同轴电缆支线和用户配线混合组网。HFC网络只有下行通道，只能提供单向的广播业务。其业务单一，既不能承载多媒体交互业务，也不能有效的管理运营，无法适应三网融合后的业务运营要求，因此向双向、互动、高速网络全面升级成为必然的趋势。
接入网改造缺乏统一规划
目前各地网络双向改造缺乏统一规划和前瞻性考虑。各地接入网的双向改造单纯从当前业务发展角度考虑，仅以当前用户需求、业务发展需求进行网络的改造升级，造成网络双向改造不彻底。目前仅部分网络完成双向化改造，并且其接入带宽仍然不足。网络改造要从应对竞争、业务发展方面进行统一规划，既要在竞争中保持优势地位，也要充分满足未来全业务发展的需要。
未来全业务竞争将成为必然趋势，带宽提速、“光进铜退”已经成为共识，广电运营商也需要建设自己的精品接入网。广电拥有着庞大的HFC接入网络，而主流的宽带接入技术已达数十种之多，不同接入技术具有不同的技术特点、适应性和优缺点，因此广电运营商应因地制宜，结合业务规划，权衡考虑网络实际情况从而更好地进行接入网的改造升级。
双向网改四向并进
通过HFC+CMTS覆盖偏远农村/山区等地广人稀区域
HFC+CMTS模式是利用原网络中预留的光纤和无源分配到户的电缆网络组成双向传输系统，只需要在前端和用户端分别加装CMTS和CM即可实现双向传输。
其优点是利用现有的CATV网络提供双向通信，大面积广覆盖较好，低开通率情况下成本较低，前期投入少。缺点是可承载业务有限，大带宽业务无法满足，并且后续系统扩容成本巨大。当用户的带宽需求增加时，需要投入大量的CMTS设备、光传输设备和光纤资源，不具备和电信运营商相竞争的能力。
表3 EoC技术特征比较
HFC+CMTS模式因具备广覆盖好、前期投入少，低开通率情况下成本较低等特点，更适合在偏远农村/山区等地广人稀的区域所采用，满足此区域用户基本宽带接入的需求。
