编者按：
8月24~27日，第20届北京国际广播电影电视设备展览会（BIRTV2011）在京召开。本届展会以“创新媒体 精彩生活”为主题，以新媒体、新业态和云计算为展示重点，全面展示了内容传播产业链以及高清、3D、三网融合、NGB、CMMB、数字电影等领域的最新设备与技术。同时，面对新形势下的广电机遇与挑战，广电系统已经开展了密集的业务创新与产业链积累、布局，以NGB以及三屏互动等为抓手，努力满足用户多样化、互动化的业务需求，以期树立全业务竞争时代的产业优势。
本届展会上，广电业界就新形势下的广电机遇与挑战、优劣势以及发展思路等进行了交流与探讨。来自广电总局、有线电视运营商、电台电视台等的参会领导指出，随着互联网媒体影响力的增强以及IPTV对于广播电视的加速替代，广电急需巩固在舆论宣传、信息传输以及文化娱乐领域的主体地位，电台电视台应加强在新媒体领域的战略部署，而有线运营商应通过NGB建设参与三网融合，不断提升自身竞争力。
事实上，目前广电NGB仍处于单一城市的示范网阶段，与电信宽带的规模部署现状差距较大，短时间内难以追赶，同样，与会广电人士不断呼吁的政策扶持也于近期内难以出台。那么，在这样的情况下，广电“靠人不如靠己”，近日歌华有线在文化遗产、社区领域的业务创新，以及华数对于产业生态系统的建立等举措或许值得借鉴。
广电忧患意识渐强
在本届展会“三网融合中国峰会”主题报告中，广电总局科技司有线网络管理处处长韩鹏表示，三网融合形势下，虽然广电面临可进入电信增值业务的机遇，但也面临来自IPTV、互联网以及移动终端的挑战，并且挑战大于机遇，“相比互联网以及电信行业，虽然广电具有业务安全、内容丰富、带宽充足等优势，但也有体制相对分散、业务相对单一、市场化程度弱等劣势，对此，广电需通过不断创新与转型巩固地位。”韩鹏表示。
相对广电总局以及在三网融合中最为受益的广播电视台，有线运营商的危机感更为强烈。歌华有线副总经理罗小布表示，目前有线电视已经沦为了第二大媒体，其甚至将有线电视与广播的现状形容为“十分可怜”，“广播电视受众呈现出显著的老龄化特点，平均年龄在五六十岁，目前社会年轻人每天的上网时间是父母的数倍以上”。
罗小布表示，除了来自互联网的冲击，IPTV的替代威胁也十分严峻，“广电必须正视自己的现状，不要过度自信，根据摩尔定律，广电行业如果不进行变革，3~5年内就将被IPTV、网络电视等新兴媒体所取代”。
政策扶持：远水不解近渴
面对上述危机与挑战，韩鹏表示，电台电视台必须加强在新媒体领域的部署，巩固自身的舆论主导地位，而地方有线则需通过建设NGB参与三网融合，提高自身的主体竞争力。
从CUTV、CNTV等的成立可以看出，电台电视台的新媒体实践已经逐步展开，而地方有线的NGB实践则仅在上海取得了一定的突破。目前，作为NGB示范网的建设与运营主体，上海东方有线已经完成了100万户的示范网建设，规划在三到五年内完成全市城镇500多万有线电视用户的NGB网络改造。
相比电信运营商在全国范围以及多年的固网运营经验，广电欲通过NGB挑战电信显然并不现实。对此，以东方有线为代表的有线运营商认为，在三网融合初期出台针对广电的倾斜性政策，给予广电运营商出口带宽经营权，制定对等的网间结算规则等有利于长期的公平竞争。上海东方有线常务副总经理刘九评表示，只要解决了网间互联互通和结算问题，“很有信心赶超电信”。
