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三网融合“新婚”磨合期:合一与融合之争
http://www.cww.net.cn 2010年7月24日 10:50 华夏时报
作 者:于华鹏
当我们坐在沙发上,仅用手里的一个遥控器就可以上网、看电视和进行视频通话,这就是三网融合给我们描绘出的最直观画面。 经历了十几年的孕育和激辩,“三网融合”这张集合了互联网、电信网和有线电视网功能的大网终于织成,2010年可以定义为三网融合元年。然而,尽管试点城市确定,试点工作启动是一个历史性的大突破,但如果要想实现我们理想中的画面,三网融合要走的路还有很远。 “合一”与“融合”之争 三网融合真的来了! 从上个世纪90年代末“融合”概念的提出到试点城市的启动,三网融合走过了十几年的历程,也突破了重重阻碍。 1998年3月,以原体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问的王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”,提出了《中国电讯产业的发展战略》研究报告,该报告引发了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。 所谓“三网合一”并不是网络的物理合一,而是以电信网为基础实现三张网络的“合一”,而“融合”是说以电信网、有线电视网和互联网为基础形成业务上的相互渗透。前者强调的是强势发展,后者强调的是竞争,由此,广电和电信的融合之争初露端倪。 “当时对合一还是融合的争论其实就是是否双向进入的问题,合一的趋势是电信一枝独大,而融合的后果是作为三网的两个主体,电信和广电都能涉足,形成多方的竞争,即电信网络可传送广播电视节目,广电网络可从事传统电信业务。”广电资深专家吴纯勇对本报记者表示。 这场最初的博弈以互不涉及而落幕,也暗示了“融合”的概念胜出。 直到2001年3月,三网融合再次提上日程,当年通过的《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》中提出,将促进电信、电视、计算机三网融合。应该说,“十一五”规划加速了三网融合的步伐。2008年1月和2009年5月,国务院办公厅两次下文,推进三网融合。 然而,对三网融合最实质性的推动当属2010年1月13日,国务院总理温家宝在主持召开的国务院常务会议上,提出了加快推进三网融合的决定,并明确了三网融合的时间表。 在电信看来,只是负责业务传输而不涉及上游,自己将始终被广电制约而处处被动。于是双方的博弈逐渐升级,试点方案五易其稿,直到第六稿6月6日被国务院闪电通过,最终,电信未能在内容服务的播控权上拿到相关权利,还将为广电提供业务传输通道和服务。 “虽然广电拿到了开展IPTV等电信业务的权利,但从制约角度看,还需要电信的通道支撑,所以仅掌握内容和平台服务的广电也需要电信的合作。”吴纯勇表示。 应该说,12个试点城市名单的公布,标志着三网融合正式启动并进入正轨,“合一”和“融合”的博弈,随着国务院的一锤定音已经成为历史,在前进的车轮面前将是新的挑战。 IPTV,眼前的难题 作为此次三网融合试点的重要内容,IPTV也是双方博弈的重点。特别是当广电掌握了内容播控权和牌照发放后,IPTV业务的开展成为了难题。 2004年,作为固网运营商的中国电信和中国网通就开始关注和研究IPTV,并将其作为战略转型的重要领域和新业务增长点。此后,中国电信在上海、广东、浙江、江苏、山西、四川、福建7个省23个城市相继展开试点;中国网通的试点也划定了21个城市。
编 辑:赵宇 联系电话:010-67110006-864
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