正是电信对IPTV铺天盖地的试点，让广电感受到了压力。
今年4月12日，广电总局下发了一道“封杀令”，要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，限期停止。
在广电看来，真正有资格开展IPTV的地区只有云南、大连等2省12市，其余地区的IPTV业务均属违规违法行为。而“合法”的省市基本上是与拿到广电IPTV牌照商进行了合作的城市。广电对内容的把控让电信看到了内容的重要，这也造成了双方对内容的久争不下。
最终，广电取得了IPTV的内容播控权，电信负责IPTV的传输业务，但一系列遗留问题也随之而来。
“此前被封杀的城市解禁的可能性很小，因为广电要保障其内容可管可控，但像深圳等城市入围三网融合试点后，则可以直接解禁，进行IPTV的业务。”工信部通信科技委委员侯自强此前接受本报记者采访时曾表示。
而对广电来说，最大的难题莫过于线路的双向改造，整个过程不仅投资巨大，而且耗时较长。“首批试点城市中只有数家城市基本完成了双向改造，而双向改造是广电开展IPTV的前提。不能尽快完成改造，不仅会浪费试点的作用，而且会拉大广电和电信在IPTV上的差距。”吴纯勇称。
不仅如此，作为广电IPTV的主要传输工具，机顶盒也将面临重新洗牌。
目前，广电的IPTV主要通过网络机顶盒+普通电视机的模式进行推广，但此前广电系的有线电视的机顶盒无法完成IPTV的服务，取而代之的是新的可随意切换数字电视和IPTV的新机顶盒，而对于已经发售的6000多万机顶盒，将面临淘汰和更新的情况。
双方未来的突破点
三网融合的试点改造中，广电在硬件上略逊于电信。所以对于广电来说，试点和推广的5年能否在技术硬件上赶超电信将成为其融合成败的关键。
不仅如此，对于广电系三网融合的未来，吴纯勇认为，当下最紧要的就是要构建生态产业链条。“现有格局下所打造出来的产业链条极为简单，甚至可能出现较为矛盾的发展局面，无论是电视台、电台、有线电视网络公司，其自身的发展所能带动的产业链条仅局限在相应的软硬件厂商、内容节目提供商、用户等层面，广电可借鉴IT、互联网、通信等行业环环相扣的发展模式。”
目前，广电系自身所能产出的资金主要有财政补贴、广告费、有线电视网络收视维护费、相应专网的服务费等。但该链条所形成的资金流绝大多数属于财政性的资金，而并不是由真正用户所付出的资金，这样模式下所诞生出来的产业链、资金流延续性都很单薄、很简单，仅仅能维护系统现有的运营成本。
“所以在未来的发展格局下，应建立外来资金进入退出机制。在新兴业务建设期、培育期都需要巨额资金的前期投入，哪些资金可介入到哪些业务层面都应有相应主管部门解决。”吴纯勇说。
而对于电信，要实现三网融合的全面推进，不仅要实现带宽的硬性指标，更要实现与广电内容合作和衍生服务的多样性。
根据电信运营商的进一步计划，到2010年底全国70%以上城镇用户将实现12Mb/S接入能力，而12M接入恰好是传输高清电视的基本要求。
与硬性指标相对应的是软件的跟进。此前，电信IPTV的业务不盈利就是受困于软件的发展。
“要了解用户的消费动力是什么、消费方向在哪个层面等，这就需要不同层面的研究机构出台不同层面的研究架构，并及时将研究结果反馈到相应的运营商，便于及时进行相应调整。”吴纯勇认为，应尽快根据现有收视人群的特点，进行产业的划分，尤其是针对80后、90后进行前期市场调研后进行产业层面的推广。”
