在国务院刚刚公布首批三网融合试点地区(城市)名单的第二天，工业和信息化部就召开了三网融合试点工作研讨会，研究部署落实相关工作。记者同时从国家广电总局了解到，目前试点地区(城市)正在积极制定具体实施方案和播控平台建设时间表。三网融合的实质性发展将带动网络和终端升级，推动广电、电信双向业务进入，带动三屏融合业务发展，高清电视、IPTV和移动电视将以更快的速度普及。
播控平台建设已启动
近日，工业和信息化部通信发展司司长张峰表示，近期国务院三网融合工作协调小组办公室将向12个试点城市和地区发布相关指导意见，有序推进三网融合试点工作。
他说，当前各试点城市要尽快建立健全地方工作机构，加强试点工作的组织和协调，要组织试点的企业制定和报送试点实施方案，并对其进行评估。
参与国家三网融合试点城市评审工作的中国工程院原副院长邬贺铨向记者表示，当前12个试点城市的具体实施方案还没有出来，有关三网融合实施细则还没有正式启动。
虽然各试点城市的具体实施方案还没有出台，但各地广电运营商已经在集成播控平台建设方面积极行动起来，比如杭州华数已经建成了国内首个正式商用的3G手机电视集成播控平台。
按照国家关于三网融合的指导原则，集成播控平台的建设由广电部门负责，但电信企业也要积极参与。工业和信息化部副部长奚国华近期曾要求各地通信行业与当地广电部门协商，制定播控平台建设进程表。
北京邮电大学教授曾剑秋告诉记者，虽然集成播控平台建设的责任由广电方面来负责，但电信方面也要积极参与，因为当前电信企业已经做了一部分内容业务，比如手机报、游戏等，而且在内容方面电信企业仍然将继续做下去。电信企业参与集成播控平台的建设从这个方面来说是有意义的。
不过，邬贺铨认为，集成播控平台由广电方面负责，电信企业也只能是参与。由于不同的广电企业要建立自己的播控平台，从与内容提供商、终端制造商更好地合作这个角度看，需要统一集成播控平台标准。目前广电企业的集成播控平台建设还处于各自为战的阶段，需要从国家层面统一规范。
试点城市将把IPTV作为重点
三网融合实际上为IPTV的大发展提供了机遇，对电信部门来说还要处理好已经开展IPTV业务但未纳入试点地区(城市)的发展建设问题。
在12个试点城市(地区)中，只有上海、哈尔滨、南京、杭州、深圳等IPTV业务开展得比较好，但北京、青岛、绵阳、长株潭等地的IPTV业务开展得并不好。电信企业一方面要在试点城市与当地的广电部门协调尽快建立IPTV等内容播控平台，另一方面要在非试点城市等待IPTV的去留结果。
曾剑秋在接受记者采访时表示，三网融合其实确定了IPTV的合法身份。从IPTV全国发展情况来看，应该大力开展该项业务，让这项技术惠及更多的消费者。首批试点城市应该把IPTV业务的开展作为重点来做。
他认为，虽然IPTV是开放的，但在三网融合的背景下拥有宽带优势的电信企业仍然是主导。未来的竞争格局应该是广电企业主导的数字电视与电信企业主导的IPTV形成良性的竞争关系。
作为IPTV相关设备的主要供应商UT斯达康告诉记者，三网融合近期发展良好的业务将是电信IPTV业务以及广电数字互动电视业务。虽然政府已经明确了试点方案以及试点地区，但是在试点地区采用什么样的模式来运营目前还不是非常明确。
