在确认了广电管播控、电信管传输的基本框架后,有关三网融合的关注焦点开始转向了务实层面。上周五是三网融合试点城市申报的截止日,据消息人士透露,目前已经提交申报的有20多个城市,竞争相当激烈。就目前的情况来看,深圳、上海、南京、杭州等基础条件较好的城市有望成功获得试点,至于广州能否成为三网融合的试点城市之一,则还存有较多悬念,具体情况将在本周五(6月25日)揭晓,而三网融合的试点工作将从6月28日正式拉开大幕。
试点细则迄今仍是谜
自从今年1月国务院常务会议为推进三网融合工作定调以来,有关三网融合试点城市的猜测就从未停止过,2月曾经有一份10个试点城市的名单流出,但随后即被有关部门否认；其后又传出了广电、电信将会“五五分成”、各自提交5个试点城市的说法,但最终也未获得证实。据记者了解,三网融合试点城市的选取最终采用了地方政府自行申报,再由专家小组审议确定的做法,因此一天细则没有公布,谜团就不可能完全揭开。
据了解,本月12日,三网融合试点方案下发至各省、直辖市的广电局及相关部门,该文件明确规定了试点地区应具备的条件:首先,试点地区要具备较好的网络基础和技术基础,包括有线电视基本完成数字化、双向化改造,电信网络基本完成宽带改造。其次,要具备较好的市场基础,要求有线电视网络整合和转企改制已经完成,且有线电视用户和电信宽带接入用户达到一定规模等。目前,已经明确提出申报三网融合试点城市的已有上海、重庆、杭州、深圳、长沙等城市,此外,江苏、海南则是以省为单位提出申报,消息人士指出,从各地申报的情况来看,竞争相当激烈,最终结果很难推断,但是广电和电信在试点城市的申报中并没有太多的决策权,因此此前传出的“五五分成”方案变现的可能性并不大。“具体的名单恐怕只有到本月25日试点方案的细则公布时才能水落石出,现在谁都不敢说哪个城市肯定能上。”该消息人士称。
深圳有胜算广州无望
在广东省内,深圳一直是成为三网融合试点城市呼声最高的城市。据广东省广播电影电视局相关负责人透露,广东省政府已推荐深圳作为三网融合试点城市；但对于本届亚运会举办城市广州是否在试点名单中,该负责人称,在正式名单公布前不便披露。事实上,在之前传出的多版三网融合试点城市方案中,广州也同样不是热点。据记者获得消息显示,目前主流的两版试点城市方案中,第一版包括有北京、上海、深圳、重庆、杭州、青岛、武汉、长沙、沈阳、唐山等10个城市；另一版则包括上海、深圳、重庆、杭州、哈尔滨、武汉、长沙、沈阳、南京、忻州等10个城市,两种方案都没有将广州列入其中。
对此,业内人士分析称,这主要可能是因为广州的广电网络整合和改造未达理想状况,因为根据融合方案的要求,试点城市需要的已经完成有线电视网络的整合和转企改制,但是目前广州地区仍然存在着省有线和市有线的多级运营,周边四区甚至还有区级有线网络没有整合,这种复杂的管理层级显然不适合试点工作的开展。不仅如此,广州市本身在争取三网融合试点的表现也不是很积极,在深圳市多番高调宣布将申报试点城市的同时,广州市政府却甚少有这方面的表态。
不过成为试点城市的胜算不大,并不代表着广州的三网融合就将落后于其他城市和地区,事实上,广州市有线和省有线的网络传输双向改造完成度已经很好,珠江宽频甚至已经成为了广州市第二大的宽带服务品牌,而电信运营商方面广东电信、广东移动、广东联通也早就开展了多样化的三网融合型服务的试点,因此相关业内专家表示,“在未来三网融合试点工作全面推开后,广州还是有机会迎头赶上。”