一位中移动人士透露，在中移动内部，如何应对政府管制政策的研究一直在进行。“政府有可能出台的非对称管制政策包括：单向的携号转网、跨网漫游，以及市场份额的上限管制”。其中携号转网可能带来用户的大量流失，网间漫游会抵消中移动与竞争对手间的网络优势，上限管制则可能令中移动被迫减缓甚至停止用户发展。除此之外，网间结算政策、号码资源分配等问题，工信部有可能向中电信和联通倾斜。
目前，工信部还未出台跨网漫游和上限管制举措，但单向的携号转网已经开始试点。按照计划，天津、海南两地10月16日就将开始携号转网试商用，天津用户可在三大运营商之间自由互转，海南用户则只能从中移动携号转向中电信和联通。
“至少1~2年内，这一政策对中移动还不会有太多影响。”电信业内人士认为，携号转网需要先在小范围试点解决技术问题并了解用户趋向，再逐渐大面积推广，而且从国际经验看，与政策初衷相反，用户往往会从弱势运营商流向强势运营商。
在该人士看来，携号转网政策的最大意义在于，作为政府的明确态度向中移动施加震慑，“中移动不得不放弃市场占有率最大化的策略，转为以保有中高端客户、拓展3G用户为主的防守姿态，以避免触发政府的更严厉举措出台。”该人士说。
TD-SCDMA发展迷局
面对政府管制，TD-SCDMA成为中移动的重要砝码。
TD-SCDMA是中国自主知识产权的3G标准，2001年4月与WCDMA、CDMA2000共同成为世界三大3G标准。在中国以举国之力推动自主创新国家战略的大势下，TD-SCDMA已被赋予技术本身以外的意义，被视作中国追赶甚至引领国际电信技术发展的关键所在。
在中移动内部，TD-SCDMA一直是一个纠结的话题。
自发展之初，起步较晚的TD-SCDMA就错过了全球第一轮3G发展高峰，在WCDMA全球掠地，不断兴建商用网络时，TD仍在实验室中缓慢前进。直到2006年中国开始积极推动时，无论是技术成熟度、稳定性乃至产业链各个环节，TD-SCDMA都已远远落后。
如果只考虑商业运营，TD-SCDMA就像一剂“毒药”：脆弱的稳定性意味着网络随时可能出现问题，影响大量用户通话；薄弱的产业链意味着用户要花更高的成本，买到的却是性价比更差的终端。直到现在，即使中移动已用诸多手段全力“催熟”TD-SCDMA，其业务质量依然屡受批评。
这也是国家意志将中移动与TD-SCDMA强行捏合的原因：如果没有最强势的运营商推动，TD-SCDMA有可能中途夭折。
中移动不得不将身家性命押在TD-SCDMA上。
“工信部监管的目标，是在加大对中国移动2G 网络的管制力度同时，支持中国移动TD-SCDMA的发展，提升自主创新能力。”中移动2009年完成的一份内部报告显示，在对中移动2G业务进行非对称管制同时，工信部也对扶持TD-SCDMA不遗余力，从网络建设，资源共建共享，频率、号码资源支持，财政政策，政府采购，加快项目审批，纳入自主创新和高科技产业化基金，加强产业研发，引导推进业务应用，到出台优惠结算政策，每个环节都高度重视。
因此，中移动只能在2G投资上保持谨慎，通过大力推进TD-SCDMA以求一搏。
2008年到2010年上半年，中移动为TD-SCDMA投入巨大。一位中移动人士透露，2009年提前完成TD-SCDMA三期工程后，中移动已经将2011年的建网任务提前到2010年，计划于年底前覆盖全国330个城市，建设基站超过20万，实现“三年规划，两年完成”。
