2008年6月，中阳县委、县政府为彻底解决农村信息化“三难”问题，利用广播信号源和中国移动的技术优势，开始组织实施农村信息化“三网合一”文化建设惠民工程，并将其确定为县政府当年“九大民心建设工程”之一。
中阳县的这个“三网合一”工程，简单讲就是将电视、电话、宽带三种信号通过中国移动的光缆进行传送，由一根网线送入各农户。技术路径明确了，接下来使用费用的问题怎么解决？中阳县委、政府和中国移动山西公司的领导多次协商，最后出台了具体优惠政策：县政府和各村的包联企业、包联单位分别为每安装用户各补贴现金100元，农民安装头两年只需支付170元的电视直播收视费（不含其他点播收费项目）；中国移动山西公司承诺：只要安装数字有线电视（IPTV），都可享受免初装费安装宽带电话。这些政策，让中阳的农村老百姓享受到了实惠。
山西省委书记张宝顺等领导多次到这些试点的县和村视察,对三网融合工程给予了高度肯定。
在高步文看来,是社会的需要、政府的推动促成了这项工作。他说:“没有政府的支持,我们什么也干不成,三网融合的障碍不可能被打破。”
体制理顺了,中国移动山西公司开始进行大规模投资。“从2005年到2007年,仅对应县一个县,我们在信息化建设方面的投资已接近6000万元。”山西移动公司副总经理吴平立说，“2005年,我们投了将近1900万元,其中,投资700万元帮助应县开通了电子政务网,投资1200万元,为全县61个偏远山区解决了通信问题。”他还介绍说,“2006年,又新增投资4000万元。投资1360万元为全县平川227个行政村解决了传输问题;投资2300万元,启动了农村有线电视入户工程,给227个村开通了有线电视。”
投了这么多钱,何时能有回报?高步文看的是长远:“应县一年只给我们45万元的网络租用费,这点回报,啥时候收回成本?政府给我们的最大投资就是政策支持。”
三网融合了,接下来便是如何更好地发挥这一网络的效用。为让更多的农民享受到信息化的好处,2005年12月,在山西省委宣传部、山西省政府新闻办、山西省精神文明办主导下,山西移动开始在全省农村投资建设大型农村网络文化工程,为各村建立网络文化站。
2007年，我在应县龙泉村采访时看到,在村委会提供的几家平房内,摆放着十多台电脑,农民们在这里上网搜索、浏览信息,得心应手。
在政府不投资一分钱的情况下,静乐、应县等地通过三网融合整合资源,成为全省乃至全国新农村信息化建设的先行者,使当地的农业发展迈上了一个新台阶。
三网融合让农村发生了哪些变化
静乐县五家庄村是位于晋北山区的一个偏僻的小村庄,曾经道路不通、电话不通。2005年以前,有的运营商出于成本考虑,不愿意投资,互联网和有线电视更是遥不可及。2005年底,中国移动山西公司在该村架设了历史上第一个移动通信基站并开通使用,移动公司通过和广电部门合作,把通信、互联网和有线电视内容全部送到该村,结束了该村信息化荒岛的历史,成功实现了网络对接和节目源提供,有线电视可收看43个频道,图像质量甚至好于县城,电话通话质量良好。
榆社县地处太行山中,属革命老区,2006年10月以前,该县有3万户农民无法正常收看电视,其中,6000多户农民收看不到电视,有线电视覆盖率不足10%,老百姓的业余生活非常枯燥。三网融合工程实施后,这里的老百姓一下能收看到39个电视台。榆社县领导提出了“新三通”发展思路,即在全县实现村村通电视、村村通移动电话、村村通互联网。曹煜说:“早一天实现‘新三通’,老百姓的生活早一天发生翻天覆地的变化。”
2009年4月，我在中阳县车鸣峪村刘成虎家采访时看到，电视机虽然有些陈旧，但是可以收看到中央、省、市、县的50多套节目，画面清晰。“有了这个IPTV，我们可以看本县的新闻，还可以往回倒着看，方便得很。”刘成虎说。
据中阳县委副书记、县长李志安介绍，中阳县目前共有14万人口，3万个家庭。截至2009年4月30日，中阳县已开通4268户数字有线电视和1537户宽带电话和110户宽带上网示范户的建设。这些农民除使用可视通话、上网、IPTV业务外，同时可使用信息点播，农业咨询服务等业务。
2009年3月17日，忻州市忻府区合索乡田家窑村村网掌门人张成亮在“我爱我村”网发布了一条苹果供应信息，第二天，大同的客商就和他联系上了。3月20日，这位客商买走了28吨苹果。运城市万荣县里望乡乔薛村掌门黄中泽通过该网站成功售出油桃34吨。
临猗县山东庄村被誉为“山西手机第一村”,这个600多人的村子,每年人均枣业收入超过1万元,村民隋建国在村里第一个买手机、买电脑、建网页,使他发财致富路越走越宽。隋建国深有体会地说:“信息就是资源，信息就是市场,信息就是致富的通道。”
三网融合不仅使农民在收入上有了变化,在观念上还发生了深刻变革。应县的县领导说，“三网融合”的实现让老百姓换了脑子,见了世面,为应县脱贫致富起到了推动作用,也成为县委、县政府工作的动力和助力。
“我们村的农民不仅提前过上了电视、电话、电脑三电一体的生活，思想观念也更新了，素质也提高了。”2009年4月，中阳县车鸣峪村村长沈海功在接受我采访时说。
三网融合加快了农村信息化的建设步伐。中国移动山西公司联手山西农业大学实施“大学生进万村科技信息化普及工程”和“万名妇女从业网络文化站工程”,在全省实施“千兆进乡，百兆进村”的村通宽带工程。使山西100%乡镇通光缆、能上网。
2006年,中国移动山西公司和山西省文化厅合作,通过山西移动的光纤网络和农村网络文化站,在山西省的每一个村落实施优秀文化资源共享工程,远程教育、疾病防控信息上报、明星乡镇门户的建立、农村信用合作社的网络电子业务等大批信息资源的开发和内容服务在山西农村得到普及应用。
现代远程教育网的开通,使应县农村的孩子不离村、不出校就能接受全国名校、名师的优质教育。在金城镇胡寨村小学,记者看到,五年级的学生通过远程教育网上语文课。一位同学告诉记者:“我们喜欢用电脑上课,这些老师讲得好。”一旁指导学生的张永老师说:“通过跟着远程教育网学习,孩子们的头脑变得灵活了。同时,老师也可以改进自己的教学方法。”
信息化为加强疾病预防开辟了新途径。应县大黄巍乡卫生院医生吴仁银告诉我,由于以前信息不通,疾病预防很难管理。现在村里开通了疾病预防控制系统,具备了疾病预防培训、网络直报管理和信息发布等功能,有何疫情可随时上报。此外,娃娃们的接种情况,在电脑上看得十分清楚,基本上没有防疫漏洞。“这些系统实现了对防疫的跟踪,对农村人口素质的提高发挥了重要作用。”吴仁银说。
村医们在这个系统上还开设了一个论坛,有人留言:网络开通了,真好;信息收到了,真快;预防针打了,真准;素质提高了,真棒。
山西模式有何重要意义
“三网融合，要真正干并不难，关键是决心和利益的问题。”2009年4月，中阳县委副书记、县长李志安在接受我采访时说，“搞三网融合要以人民的利益为最大利益，部门利益不是不管，而是去调解。我给广电和电信两个部门算过一笔账：偏远山区广电网覆盖不了，移动公司拿钱，帮广电实现了贫困县的村村通电视工程。在中阳县，广电网的覆盖原来只有30%，现在达到了80%，用户规模扩大了，收入也提高了。老百姓和各方的矛盾也缓和了，这是多赢的好事。”