昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议正式提出了关于三网融合实施的具体措施和目标，于是在中国胶着了这么多年的三网融合终于有了一个阶段性的结论，即将进入实施期。
根据此次三网融合的实施规划来看，最终还是采取了倾向广电的非对称进入方式。这在很大程度上也是考虑到了，在中国，广电网络所承担的政治宣传任务以及其现行弱势管理体制的实际情况，而采取的保护性措施。
在这次融合方案中，在广电电信双方的资源准入中：
广电被允许可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；电信则将可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
从以上的信息来看，应该说广电得到了他想要的资源，尤其是国际互联网出口。这为广电在第四大通信运营商之路上迈出了极为重要的一步。但要对电信形成真正的竞争压力，还得看广电的执行力和以往积累。
电信期望的IPTV播出权限依旧没有得到满足，但在视频节目的制作和传输上得到了明确的认可。虽看似于现有的格局不变，但在2010年，因此次非对称准入所造成的影响将进一步推进IPTV的发展，是利好。
我们认为，此次融合方案，广电得了面子，却丢了保护伞，把自己置身在于残酷的市场竞争中；而电信输了面子，但却赢得了未来发展空间。从长远来看，电信可能会是赢家：
1、在现有的产业环境下，对等进入条件不具备，采取非对称开放也在情理之中，而从舆论宣传角度来看，电信没有视频播出运营经验，要独立获得播出权限的可能本身就微乎其微。因此，没拿到也不算大损失。
2、但电信依托现有融合下的政策许可，原本的地方广电阻力可能变成推动力。有利在短期内形成IPTV用户规模，而如果达到上千万的用户时，再来谈播出权限，就更具实力和说服力。量变引起质变，这个机会在2013年，在融合第二阶段，不出意外，电信将拿到播出平台。
3、在这次融合的方案中，广电是赢了面子，却丢了政策优势，融合试点城市的推出给了电信合法发展IPTV的机遇，而电信在失去了自己原本的屏障后，将会更具有危机感，在市场拓展和业务推进上将更加迅猛，而市场比较，广电缺了积累。
4、虽然广电获得了互联网接入及基础电信业务，但这方面的基础建设和市场拓展绝对不是短期就能实现的，广电拿的是蓝图，看上去很美，实现需要时间，而这个时间差却可能会是广电的最后一公里之惑。
5、作为市场后进入者，要想快速占据市场份额，最大的武器是价格战，相信广电也不例外，在将整个市场拉入低利润运行后，竞争比的就是积累，经验和实力，这方面，电信要比广电有优势。
6、电信基础业务现在大多数属于低利润业务，广电即使运营，也难以获得更多的市场回报，而视频业务结合不同终端的业务创新，则有可能是新的利润增长点。细细思量，其实是拿未来换过去。
7、这次融合后对于地方有线网络是机会，但可能更会是威胁，原本依托政策优势，可以打压、查封IPTV，为自己赢取发展空间的举措以后不行了。入选三网融合试点的地方，还能获得相应的政策、资金扶持，没有入选的，则将陷入更激烈的市场博弈中。而这也是网台、制播分离后的有线网络最后的一次发展机会了。
广电拿到的三网融合资源需要时间来消化，而电信相信在此轮较量后更会知耻而后勇，力争市场空间。时间和空间转化，对电信有利。因此，此次融合政策，对电信来说，不算是坏事。
2010年，IPTV将进入竞合期。
根据会议先易后难、试点先行原则的要求，IPTV在试点地区将获得合法发展机遇，依托电信的渠道和营销优势，用户规模将进一步扩大。
根据会议的精神，预计在试点地区的电信IPTV发展中，将采取当地电视台+牌照运营商+电信的模式，而联想到今天中午央视新闻三十分中，重点介绍了央视IPTV云南模式的情形。2010年，这样的合作模式将在各地逐步普及，而这也符合网台、制播分离后的电视台的自身利益需求。
但同样，在试点地区，有线网络依托数字电视优势，加上基础电信的业务许可，也将大力发展互动电视和宽带业务，将和电信形成直面的竞争。
而这样的竞争，和以往不同的是，将会是完全的市场化竞争，而非参杂了政策优势的打压行为。这将推进电信IPTV的发展。
近期，具体的试点城市名单也将陆续出炉。IPTV竞合时代开始来临。