日前，北京市经济和信息委员会推出《北京信息基础设施提升计划》，计划提出将在2009年至2012年间滚动投入人民币1000亿元，以适应首都经济未来发展和提升城市综合竞争力的需要。一位曾参与《北京信息基础设施提升计划》相关会议的工业和信息化部电信研究院专家向本刊记者表示：“1000亿投资计划分为几个层面，主要包括3G网络建设、光纤接入和基础信息建设等。千亿元投资计划将仍然以企业为主体，政府负责出台相关的政策和保障措施，保证北京信息化建设的顺利进行。”
3G基站选址有望获政策保障
北京3G网络建设受到了北京市政府的高度重视，在不久前的4月下旬，北京市政府领导走访了大唐集团、联想集团等龙头企业，进行专题调研，制定加快北京信息化建设规划。同时，北京市委书记刘淇在4月18日举行的建设北京信息高速路和加快发展信息产业相关座谈会上提出的三大任务中，重点指出要加快3G系统建设，使北京成为基站布局科学、信号覆盖全面、国内3G服务最好的城市。
上述电信研究院专家透露，《北京信息基础设施提升计划》包括多个层面，其中之一就是加快信息化基础设施的建设，包括加快推进3G系统、完善2G系统以及推进无线城市政策等，政府层面可能将主要参与解决如基站选址、资源共享等运营商无法独立解决而需政府介入的问题。
他表示，一直以来，在3G网络的建设过程中，基站选址问题是运营商和设备商面临的困难问题，政府在基站选址方面相关政策的出台将为我国3G建设创造良好的环境。
千亿计划或成光纤接入催化剂
《北京信息基础设施提升计划》中，建设国内领先、国际先进水平的城市高速信息网络被列为主要任务之一。北京市将提高网络承载能力，大幅度提升互联网接入宽带标准，推进光纤入户。前述专家认为：“要建设城市高速信息网络，推进光纤接入发展，政府需要制定一些相关的政策规范，来解决新建楼宇包括用户驻地网等网络的覆盖问题，最终还是要以运营商和房地产开发商为主来承担公众网和驻地网以及室内覆盖的建设资金。运营商推进‘光进铜退’计划和实现光纤接入是一种市场行为，政府提供一些政策和措施，将能够让运营商更快部署光纤接入网，起到一种催化剂的作用。”
该专家表示，光纤接入的实现面临着用户驻地网的光纤敷设、配电和ONU设备预留空间问题，这些问题都是传统的铜线接入未曾遇到的问题。地方政府要推出相关政策，来要求房地产开发商在建房时必须符合光纤接入的用户驻地网的要求。政府需要与物业、开发商进行协调，明确用户驻地网由房地产开发商来提供配套设施，从而为运营商推进光纤接入创造好的环境。“有时候，政策会比资金更有效，政府介入并提供一些保障措施，可以推动光纤接入的加速发展。”该专家表示。
对此，中国电信北京研究院光纤接入领域专家余景文也表示认同。他表示，光纤接入网在向用户驻地网靠近的过程中，涉及到很多用户驻地网里电信运营商设备的布放、线缆的连接等问题，需要与用户驻地网的各种环境相结合，比较复杂。新建小区如果能够实现运营商与房地产开发商比较好的配合，就会大大降低选点和施工的难度，同时也可以帮助运营商降低成本。
此外，余景文表示，光纤接入还面临着一个问题，那就是光纤接入的某些方式可能会使用户的电话业务在断电后无法得到通话保障。因为光纤接入方式无法把局端的电传送到电话机，而且由于实现成本太高，可靠性也没有保障，所以目前还没有可实施的方案。因此，他认为，在推进信息化的过程中，如果政府监管层面能够在其中事先明确说明光纤接入存在这样一个弊端，让用户认知，就可以减少运营商在推广光纤接入应用方面的顾虑，同时也可以减少实现应用后的用户投诉烦恼。
