近年来，各地有线电视网络整合取得新进展，广西、江苏、宁夏等地组建了全省性网络公司。去年，江苏省从本省的实际出发，顺应数字化的发展潮流和市场经济的发展要求，以资本和网络为纽带，联合省、市、县，组建了上下贯通的股份制网络公司，带动了全省有线数字电视的大发展。其亮点在于：一是处理好了省与市、县的利益关系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同发展的基本原则，从省、市、县各级广电部门的共同利益出发，平等协商、真诚合作，行政推动、市场运作，充分调动和保护了各方面的积极性，在全省形成了和谐共赢、联合发展的良好局面。二是努力在发展上下功夫，在推动整合的同时，大力推进有线数字电视整体转换和双向化改造，积极开发双向交互业务，拓展服务领域，通过规模化、集约化运作，使数字化转换的成本和运营成本大大降低，资源利用率大大提高，让各方真正感受到了网络整合带来的新变化和新成果。推动网络整合，统一思想是基础，利益调整是关键，促进发展是根本。只有充分调动各级广电部门的积极性，发挥系统优势和整体力量，网络整合才能成功，广电网络才能又好又快发展。
3、加强服务创新，推动有线电视网络形成良好的服务品牌
目前，全国有线数字电视发展态势良好，但在一些地方仍存在服务差、操作难、不方便等问题，没有让用户感受到数字化带来的好处和便捷，群众对此非常不满。究其原因，主要是用户服务没有跟上，业务开发没有跟上，服务意识没有跟上，用户提出的问题没有得到及时解决。实际上，数字化带来的不仅是技术上的变化，更重要的是服务理念、服务方式、服务内容和体制机制的变化，要求我们加快建立与数字化发展相适应的有线电视业务服务体系。
一是要把提高服务质量放在更加突出的位置。随着数字化的推进，有线电视网络运营者要把工作重点放在提高服务质量上。与过去粗放式的模拟电视服务相比，有线数字电视的服务延伸到每一个家庭的每一个终端、每一套节目，我们的服务方式、工作方式、管理方式要尽快适应这种变化，要把以人为本、用户至上作为工作的出发点和落脚点，明确服务定位，制订服务规范，细化服务流程，严格服务管理，树立有线数字电视的良好服务品牌和形象。今年，总局将把提高服务质量作为数字化的工作重点，加快制订有线电视的服务质量标准和监督管理办法，明确基本服务标准规范，建立有线数字电视服务质量监管体系。
二是要积极拓展服务领域，满足人民群众的新需求、新期待。有线电视网络具有传输容量大、维护成本低、普及率高等特点，在推动公共文化信息服务进入千家万户方面具有不可比拟的优势。去年，我们在辽宁进行了依托广电网实施文化信息资源共享工程的试点，在有线电视网中采用推送技术（PushVOD），将信息内容推送到带硬盘（160G）的机顶盒中，用户可以点播收看机顶盒中存储的内容。带硬盘（160G）的机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多个小时的视频节目，通过定时推送，可以实现自动更新，可以满足用户点播收看的需求。在目前有线电视单向网络条件下，开展准交互点播服务，满足人民群众的个性化需求，经济实用，容易普及，安全可控，是符合我国国情、以较短时间、较低成本，实现农村家家户户共享公共文化信息服务的有效途径。在推进城市有线电视数字化进程中，一方面要加快双向化改造步伐，加强本地化服务，不断为用户提供多方面、个性化的业务；另一方面在没有条件实现双向化改造的，也要积极采用推送技术、PVR技术，通过带硬盘机顶盒的方式，提供准交互点播业务，满足用户的个性化需求。各地要从人民群众的新需求出发，大力开发电子政务、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务，不断丰富节目内容和信息服务业态，使有线数字电视真正成为人民群众日常生活离不开的娱乐工具、信息工具，让数字化惠及千家万户。
三、转变思想观念，坚持合作共赢，推动移动多媒体广播电视快速发展，满足人民群众移动视听新需求
随着经济社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，我国已成为世界上移动人群规模最大、移动终端数量最多的国家，目前我国的手机用户已超过6亿，MP4、笔记本电脑等移动显示终端的社会拥有量相当庞大，每年的移动人群数量超过千亿人次，人民群众对随时随地看电视的需求越来越强烈。总局从2002年开始组织有关科研单位和企业，研发了移动多媒体广播电视（CMMB）的关键技术，形成了具有自主知识产权的标准体系，进行了规模化技术试验，实现了端到端的设备产业链，服务奥运取得了圆满成功，填补了广播电视服务移动人群的空白。
当前移动多媒体广播电视的工作重点是推进产业运营和可持续发展。要充分认识推进CMMB产业运营的紧迫性和艰巨性，只有产业运营，才能可持续发展。CMMB作为新技术、新媒体和具有潜力的新产业，是广播电视的重要组成部分，是满足移动人群随时随地看电视的重要手段。建立全国统一的CMMB运营体系，是带动全国广电整体发展、打造龙头企业的一次难得机遇，也是我们广电系统形成合力、创新体制机制的一次严峻考验。大力发展移动多媒体广播电视，对于构建和完善现代广电传播体系、激活培育文化信息消费市场、带动文化信息产业和民族工业发展都具有重要意义。我们广电系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想观念，最大限度发挥广电的系统优势和整体力量，最大限度发挥全国统一市场的规模优势，最大限度发挥各级广电部门及电信等相关部门的积极性，合作共赢、共谋发展，共同推进CMMB早日进入百姓手中。
推进移动多媒体广播电视发展，一要创新体制机制，按照统一标准、全国漫游的要求，走集约化、规模化、产业化发展之路。二要充分利用广电的现有资源，充分调动和发挥各级广电部门的积极性、主动性，形成合力，形成全国统一运营的格局。三要按照现代企业制度、现代产权制度的要求，组建合格的市场运营主体，科学规范，严格管理，激发活力。四要充分发挥产业链中各环节的各自优势，开放合作，共同推进移动多媒体广播电视产业发展。今年移动多媒体广播电视工作主要有以下五个方面：
1、抓紧组建和完善运营主体
移动多媒体广播电视是建国以来我们广电系统第一个全国统一标准、统一规划、统一建设、统一运营的重要项目，目前已确立总公司－子公司－分公司三级架构，即由总局直属单位共同出资组建中央总公司，由中央总公司与各省广电单位成立省级子公司，在地市级成立省公司的分公司。去年成立了总公司，今年，四川、山东、河南、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、云南、上海等10个省份的省级运营主体已签约，展会期间又将有多个省级运营主体签约，上海子公司已启动CMMB商业运营。今年要完成全国省级公司的组建，同时推进地市级运营主体的组建，初步形成全国统一运营的格局。
2、加快覆盖网络建设
去年北京奥运之前我们完成了全国直辖市、省会市、计划单列市、奥运城市共37个城市的信号开通工作，其中，北京、上海、重庆、广州、深圳等18个城市建成了单频网。奥运会之后，开始在全国地级市进行网络建设，目前有157个城市开通了移动多媒体广播电视信号。今年全国337个地级市都要开通信号，同时对已建成的覆盖网络要进一步优化完善。
3、加快业务开发
加快建立移动多媒体广播电视多业务服务体系，加快适合移动收看的优秀广播电视节目内容的集成，满足移动人群低成本接收广播电视的需求。同时，积极利用多种手段，集成推出时效强、容量大、形态多样的报纸、杂志、视音频推送、电子业务指南、紧急广播、股票信息、交通导航等多媒体数据广播业务，以吸引用户、发展用户。
4、建设运营支撑服务体系
加快建设统一的条件接收系统和运营支撑系统，建设全国性的服务网站、统一呼叫中心和多种形式的营业网点，建立多种业务授权模式，促进CMMB终端的推广普及。
5、加强产业链中各环节的合作
移动多媒体广播电视立足于自主创新、立足于民族工业，产业链上游下游企业的通力合作是产业运营成功的关键。要坚持开放合作、共享共赢的原则，充分调动系统上下、行业内外各方面的力量，特别要注重发挥内容提供商、电信运营商、设备制造商、运营支撑服务提供商的积极性，把广电部门的节目优势、网络优势与电信部门的用户管理优势有效结合起来，形成利益共享、风险共担、共同发展的良好格局，推进移动多媒体广播电视又好又快发展。
