前段时间业内有个时髦的话题，争议了一阵子。”一位资深广电从业者这样告诉记者。而这个话题的焦点，围绕“BOSS”而起。
记者随即就此在广电界人士中进行了一番小型调查，发现当前在广电行业围绕“BOSS”话题的确存在过小小的争论——有人认为，网络运营若上了“BOSS”系统，即等于被“BOSS”软件的研发单位所控制，失去了软件开发主导权，如此一来，不如不上。
探究过去，该人士口中的“BOSS”问题，其实是沿用了电信行业对运营支撑系统的称呼。在2003年后，已经有人将“运营支撑系统”引入到有线电视网络数字化改造工作中去，不过，广电行业人士通常也有叫做“用户管理系统”的。当前广电关注的“BOSS即‘包死’”的争论，其焦点即是围绕“有线电视网络在完成数字化转换后，对双向网络改造过程中要不要建立运营支撑管理系统、建什么样的运营支撑系统、建好后解决什么样的问题”这一系列问题展开的思考。
BOSS并非“包死”
“BOSS系统是中国移动对自己规划开发的业务与运营支撑系统的叫法。”一位接近中国移动的人士表示。运营支撑系统在电信行业的使用由来已久。最早是中国电信牵头，从1997年开始“九七工程”研发工作，近年来已逐步完善，并不断升级。借助运营支撑系统，电信运营商推行了成千上万种增值业务类型。
如今，经过有线电视网络数字化和双向网改造的广电地方运营商，已经将推广增值业务作为发展和吸引用户的必要手段。上述资深广电人士笑谈，软件开发商希望推广支撑运营系统，而运营商出于安全考虑，认为必须把控开发软件和开发增值业务的主导权，担心一旦出让了运营支撑系统的开发权，就被软件商们束缚住了手脚。其实，从IT支撑系统看，关键问题是缺乏一个统一的标准，除此外，要想达到互联互通，此问题还会绕回到有线电视网络至少在省级层面整合的讨论。
国家广电总局科技司副司长王联驳斥了“BOSS即为‘包死’”的说法。他表示，对BOSS的运用，也说明过去广电行业由粗放式经营走向了精细化管理，对服务细分的前提是数字化管理系统的加强。国家广电总局广科院院长马炬同样认为，从过去的单一上门服务，到SMS（用户管理系统）、OSS、BSS系统的建立，广电行业的网络需要完善运营系统，当然这也需要学习发展的过程。
广电运营支撑刚刚起步
马炬告诉记者，目前有线电视网的地级城市绝大部分（约300多个地级市）都有简单的用户管理系统，经济条件允许的城市也搭建了BOSS系统。但有些地方行政资源还不具备足够的条件，因此在短时间内要求全国各地建立起全省范围BOSS系统还不现实。
“从当前看，广电内部基本已经达成统一意见，分歧已经不在用不用BOSS的问题上，而转到何时广泛推进BOSS系统，才更符合行业产业化的发展规律。”上述资深广电人士表达自己的看法。
北京歌华有线运营总监罗小布也对运营支撑系统的建立发表了个人观点。他认为，有线电视网络对该系统的推行必须经过一段长的时间。前提是在运营企业内部建立一个良好的管理流程，建立完善的商业模式。
罗小布认为：广电系统并不富裕，在一张网络上建设起运营支撑系统，需要大量的资金。以往曾出现过对EoC和EPON的测试，试验结果表明，EoC或EPON都还不能完全稳定，无法达到广电有线网络的安全传输要求，因此现实的命题非常严峻，谁能保证运营支撑系统万无一失、资金流向安全无风险且能负起相应的责任？
另据记者了解，广西广电网在省域范围内建立了运营支撑系统，并在地市级部署了分层管理系统，而海南有线网也建立了自主开发的运营支撑系统。
几乎所有的受访者都认为，广电的服务设计种类还不够丰满，远远低于电信行业，如何学习借鉴电信行业的经验，开拓市场，同时还要根据服务的开展，迅速开发完善的符合广电行业自身发展的运营支撑系统。由于政治属性，广电行业的产业化要走与其他领域不一样的道路，因此无法直接套用电信运营商的发展路径，借鉴别家经验，是比较合适的做法。受访者还认为，广电运营支撑应向电信业看齐。
意在扩大增值服务
王联引用“市场化的服务做好了，ARUP值就上去了”这句话来说明，提供增值服务才是有线网络双向改造完成后的最终目标。这一理念在广电行业已经达成共识。
有线电视网最核心、最重要的本质任务是服务，其次就是产业化。马炬认为，“提供更多的增值业务，才能让用户牢牢的绑在网络上，不让用户流失。这也是行业自身生存的需要。”他的这一看法也代表了众多广电业界人士的观点。由此可见，广电行业已经将增值服务放到重要位置。
王联举例说，做好增值业务，收效明显的地方有很多，比如最初开始推行数字化双向网络改造的典型，包括青岛、杭州、淄博等地，其服务内容和服务质量都走在行业前列。
记者了解到，以青岛有线电视网络为例，山东联通在当地实力强大，网络覆盖也比较好。青岛的有线电视网络进行双向改造后，为了提高入户率，在避免产生恶性竞争的情况下，以向用户提供优质服务入手，走多元化道路。青岛有线已经建成包括HFC、ATM、SDH、IP、EPON等在内的七大网络，具备了同时提供语音、图像和宽带数据传输的综合业务承载能力。青岛一位广电人士认为，充分结合自身网络条件，进行互动业务的开发和推广，运营支撑系统将是掌握有线电视网络在市场竞争中占据优势的根本。
双向网改造必然要推广增值业务，而对日益增多的用户进行管理，必然要使用运营支撑系统。“网络后台做好运营支撑系统，网络前台才能做好为人民服务的工作。”王联说。
