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降低重复投资 “网业分离”不是良方
2008年10月16日 15:26    通信世界网    评论()    
作 者:一辉

    近日,有传闻称,为了彻底解决运营商基础设施重复建设问题,国家正考虑由国资委组建一家“国”字头企业,运营全国网络,而中国移动联通、中国电信则向该公司租赁网络。以后所有的运营商都得租国资委下面一个骨干网络公司的网络资源,包括基站光纤等。

    类似“网业分离”的声音在业界并不少见,但笔者认为,这并不决网络重复建设的良方。记得上世纪90年代初期,家里为了装一部固定电话不得不花费7000元的巨额初装费,而且还得到处找熟人批条子。这种情况一直到我国实行电信行业的市场化改革后才有所改观。

    1999年2月,刚刚成立的信产部开始决定对中国电信拆分重组,中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去,原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司,寻呼业务并入联通,同时,网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证,电信领域的竞争格局逐渐形成;2000年,中国电信再次被分拆,中国网通正式成立,形成了固网北方以网通为主,南方以电信为主的竞争态势;2008年,全球电信运营业已经进入全业务的竞争局面,为了适应这种局面,中国六家电信运营商再次进行重组,形成了现有的三大全业务运营商。

    历数近十年中国电信行业的变革,应该说这些改革基本上是成功的,并且把中国电信行业引入到一个良性竞争的环境下。如果我们现在成立一个囊括现有三大运营商网络的运维公司,不是又回到一家独大的老路上了吗?

    诚然,垄断不能说一点好处也没有。垄断的优点就是产品无相对过剩的浪费,垄断者完全可以控制产品的生产和供应量。这也是许多支持者赞成成立这样一个“国”字号网络运维公司的原因,但又有多少人考虑到垄断背后的隐形成本呢!

    首先,如果一家公司垄断全国的网络资源,它当然不会再去盲目的建设网络,可以在一定程度上避免资源的浪费。但问题是运营商的成本会不会因此下降呢?答案当然是否定的,既然是垄断者,那么网络、基站、光缆的租用价格都它他说了算,所以节省成本之说不攻自破;

    其次,由于缺乏,垄断者坐收其利即可,技术创新对于处于垄断地位的公司没有什么吸引力,像今天这样通信技术百花齐放的局面就不会出现,我们成为技术强国的梦想也将是痴人说梦;

    再次,有句俗话说“有压力才有动力”,没有压力的垄断者,必然会导致工作、管理效率低下,既不能为所谓的运营商服务,更不会考虑到广大消费者的感受,这里面时间和机会成本的浪费又有多大我们无从计算。

    综上所述,垄断并非解决网络重复建设的灵丹妙药。

   

编 辑:周桂军
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