通信世界网(CWW)10月15日消息 在今天举行的“3G在中国”2008全球高层论坛上，电信研究院副院长曹淑敏谈到，目前我国有超过6亿的移动用户，但是普及率只有45%，在全国有一半以上的省份没有达到平昀的普及率，特别是在中西部地区和农村地区，移动电话的普及率较低，而像北京和上海这样的大城市，普及率已超过了100％。因此，曹淑敏认为，我国经济发展的二元特点，决定了电信和移动通信市场也是二元结构，即存量和增量同时存在。而这正是决定不同的移动通信技术同时存在的原因。
曹淑敏认为，首先，存量和增量的并行存在，因此大城市、发达地区需要用新的业务，由新的技术来支撑。而对于农村、乡镇还是需要尽快地普及、覆盖和满足最基本的需求。因此，在我国2G和3G之间是一种互补并行发展的关系：2G还需要继续发展，不断地扩充它的覆盖和完善它的质量；同时，3G从大中城市起步，逐渐地往下延伸，往中小城市和乡镇、农村延伸。
曹淑敏认为，其实这个态势与全球移动通信发展的态势相同，这也正是为什么3G在全球已有3亿多用户，而发展中的国家还用GSM和CDMA技术。这是由市场需求和性价比决定的。
而在此情况下，在我国3G会作为一个成熟的，在大范围应用的，同时带动移动互联网发展的主导技术，而3G终端也必然是采用双频双模，甚至是多频多模的方式来满足这种需求。所以，曹淑敏预测，我国3G的建设步骤肯定是从大中城市向中小城市和乡镇扩充，今后的LTE也是一样，将从大中城市热点覆盖再往下延伸，技术之间是重叠、并行和互补的发展关系。
而3到4年之后，进入下一个阶段，3G将扩展到中小城市、郊区和县城，而此时2G将继续向农村扩展；再接下来，4至5年或5至6年之后，LTE也将被逐步引入，这些技术之间一定是并行互补或者并行衔接的关系。
