信息产业部电信研究院通信政策研究所副总工周光斌指出，手机实名制在短期内肯定会给预付费用户带来不便，但是这个制度最终的目的是为了保护消费者的利益，这一点不会变。
手机用户中，支持实名制的沈先生认为，“不记名”已然对自己形成骚扰。本市一家大型百货卖场的管理人员曾小姐告诉记者，近来一个异地手机用户经常拨打自己的电话，接听后对方又不说话，每天骚扰多次。由于对方是不记名的预付费卡号码，无法查证其身份。
反对手机实名的移动用户黄杰(广州“神州行”卡用户)则表示，之所以支持不记名，只是希望保护自己的隐私。不论怎么样，登记名字总是觉得不大安心。他认为“实名制”对解决非法短信的问题不一定奏效，因为违法分子完全可以用伪造的身份证办理手机卡。
面对手机实名制，“期待又怕受伤害”是最好的概括。但可以预见，我国手机实名制进程不会中断。据悉，上周中国移动北京公司总经理何宁向媒体透露，今年北京移动对神州行用户将实行“实名制”的计划，要求把手机号和用户的身份证明相对应。中国移动广东分公司客服人员则向记者表示并未接到任何相关通知。
用户声音
手机实名制赞与弹
从信产部拟推出“手机实名制”以来，议论的声音就不曾停止，投赞成票和反对票的都各有理由。
[赞之三大理由]
A
实行手机实名制的出发点是保障社会公共安全和维护消费者权益，手机实名制的推行，能够较为有效地控制违法短信、垃圾短信的传播，遏制短信犯罪。
手机实名制是“通过简单的社会控制来解决复杂社会问题”，增强了政府对社会的控制力，不符合服务型政府的现代社会治理模式，缺乏正当的法律依据。
B
实行手机实名制有利于建立个人通信市场必需的信用体系，打击信用投机。手机付费、手机购物、手机付费下载等信用类服务越来越多，手机实名制有助于涉及到信用度的业务得到健康发展。
虽然电信运营商有严格的内部监控制度，但是谁能确保用户的资料不会被用于不当的用途？身份证号码和手机号码都握在运营商手中，事实上增大了用户的风险，而且可能侵犯公民的隐私权。
C
手机实名制将使运营商更加准确地掌握手机用户数量，并为运营商向用户更好地提供服务带来便利。
假身份证泛滥，运营商和手机号码销售的代理商难以担负核验责任，而且也缺乏动力。
行业观点
推行手机实名制有必要，不迫切
●广东省通信管理局人士：
信产部虽然有推进实名制的计划，但是并没有具体的时间表，也没有对相关工作进行具体部署。事实上老百姓和运营商对推进手机实名制都不是很关心，也不认为这么做很迫切。但是出于信息安全的考虑，手机实名制确实有推行的必要。
●中国移动相关人士：
手机用户实名制到正式实行，需要一段为时不短的过渡期。目前还没有正式的批文对手机实名制的实行过程进行具体说明，如果按可以想象的，最为彻底的做法，大量已在外流通的预付费号码需要进行用户信息的补充登记，相关的资金和时间投入会非常巨大。
●北京邮电大学教授阚凯力：
目前预付费用户占的比例大，并不表示他们都不支持实名制，推行手机卡的“实名制”将利大于弊。现在通过手机引发的诈骗等混乱现象严重，手机用户登记自己的真实姓名非常有必要。政府监管部门历来是要求手机用户登记实名的，只是没有严格执行而已，而且目前全球不少国家或者地区均实行实名制。
但政府部门应该就这一新制度实行听证会，听取包括普通群众在内的各方意见；而且，在实行“实名制”的同时，要完善相关的用户信息披露制度，比如规定只能由公安或其他授权人士才能索取手机卡用户的身份资料，以保护用户的隐私。
国内借鉴
北京部分营业厅购卡用实名
其他购卡渠道无需登记，移动人士称是“走形式”
从上周开始，神州行、动感地带手机登记工作在京开始。只要在北京移动主营业厅办理上述预付费业务的用户必须由本人持身份证办理(非本人办理必须持两人身份证和委托书)。对此，北京联通表示，目前联通还没有针对预付费用户实行购卡实名制的要求。
北京移动通信公司董事长何宁表示，虽然此前神州行随意购买，并没有带来大的弊端，但从长远的发展角度来说，为了规范化管理，实名制必须实行。而在神州行实行实名制后，北京移动还将考虑对购买手机号码进行限定。计划一张身份证只能购买3个电话号码。何宁表示，因为目前存在着许多倒号现象，一些中间运行商，在移动购买到了好的号码后，就高价再倒卖给用户，因此限制买号后就能遏制住“倒号”现象。而限号一旦推行，将覆盖所有的移动用户。
据北京移动客服人员介绍，登记办卡后一张身份证只能办三个号码。但是，在报摊等其他购卡渠道买卡还不需要进行登记。对于神州行和动感地带的老用户，也还不需要进行用户名登记。
北京移动客服人员表示，这次登记不是严格意义上的手机实名制，只是登记一下用户姓名，对用户的其他资料一概不登记。而全球通用户是会详细登记用户资料的。移动运营商内部人士也透露，全球通用户的所有资料是会录入运营商系统的，但预付费用户登记姓名更多只是走个“形式”而已。
而本报记者致电10086，客服人员称，广东移动并未接到过在营业厅办理神州行和动感地带业务需要实名的通知，在近期也不会对新老用户有此要求。而好几位出售神州行和动感地带等卡的老板对记者问及的“实名制”感到非常莫名：“为什么要登记你的姓名和资料啊，当然是买了马上就能用啊”。
国外情况
日本在2000年就意识到预付费手机犯罪问题，同年5月2日，日本几家移动运营商采取防范协议，要求新入网的预付费手机用户向运营商提供真实的个人信息。
韩国在2002年就针对短信泛滥采取措施，后来实行一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库。
泰国从2005年5月1日起，要求购买预付费SIM卡的用户提供身份证或护照。现有的2150万预付费用户和在泰国的外国手机用户必须在6个月内将其身份证号码或护照号码提交给各自的运营商，否则将中止服务。
新加坡从2005年11月1日起，身份证扫描辨识系统遍布新加坡各卖场与通信行，强制预付卡消费者登记个人基本资料。
名词解释
手机实名制
移动通信运营商在办理申请者(无论是个人还是集体用户)手机入网手续时，对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。另外，在办理完入网手续后，移动通信服务提供者应当向用户提供电话业务收费单据。在为短信息服务业务提供者代收信息费时，应同时向用户提供短信息服务业务提供者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。
推行“手机实名制”后，在短信息的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目标。
