据菲律宾媒体报道，中兴通讯NBN意向协议签订数小时后即遭遇重大事故——菲律宾方面的协议文本，当晚在海南的一家宾馆被盗。
“菲律宾官方非常着急，但始终捂着，没有追查，也没有在中国报警。”菲律宾官方一位不愿透露姓名的人士告诉《财经》记者。他认为，官方清楚地知道协议盗窃者是谁，所以不想把事情扩大化。“菲律宾有人从一开始就不希望看到这份合同被签署。”
随后，双方为此重新起草并补签了协议。但随着协议内容的流传，指责接踵而来。起初，指责主要来自竞争落败者AHI公司。随后，反对党也加入了进来，最终汇合成一场声势猛烈的舆论风暴。
争议焦点集中在合同定价上，指责者称，其中相当部分金额涉嫌用于贿赂。
来自美国的竞争者AI公司的CEOChrisChing4月21日给菲律宾国家经济发展部官员写信称，中兴通讯的方案和AI公司用的是相似的技术，但该公司的报价仅为1.35亿美元，而中兴通讯的方案高达3.29亿美元。
菲律宾当地网络公司AHI的报价则为2.4亿美元。“我们在1月的方案中就提出，我们也完全可以用自己的投资，自己承担风险，无需任何政府贷款或者担保。”AHI公司创始人VeneciaIII说。
VeneciaIII提及，2006年12月，他在中国深圳与中兴高层会面时曾见过中兴的方案，“其中一个项目成本被列为2.62亿美金，但这个项目的实际成本只需大约1.3亿美元。”他认定项目总额“被人为地抬高了至少1.3亿美元”，并“被用作了回扣或者贿赂”。
中兴通讯有关负责人对《财经》记者表示，中兴通讯与AHI的商业模式有着重大差异，由此导致网络布局、设备供应数量、建设规模也相差悬殊。中兴通讯采取的是G-G模式，不必考虑网络运营后的商业利益，因此提交的宽带网络覆盖菲律宾全国从一级到六级城市、乡镇的各级中央和地方政府机构，并可快速扩展覆盖各个公用服务机构，如学校、医院、警署等。
而AHI提交的方案则是局部覆盖，只覆盖菲律宾全国一、二级城市及部分三级城镇，主要是人口密集和收入较高的地区，以保证网络建成后的用户发展计划、营业收入和投资收益。中兴通讯的方案所需要建设的基站、终端数量要远远多过AHI方案，因此，中兴通讯表示其报价高至8900万美元亦属合理。
中兴通讯方面表示，单纯以合同总价上论孰高孰低是不公正的，应比较供应产品的单价。
中兴通讯品牌部一位负责人在接受《财经》记者采访时表示，中兴通讯从未贿赂或请求菲律宾官员。“我们对击败所有竞争对手信心十足，因此根本没有贿赂的必要。公司相信，最终调查结果将证明中兴的清白。”
但贿赂传言已迅速蔓延开来，在菲律宾政界引起了轩然大波。今年7月初，参议院少数党领袖要求阿罗约总统取消与中兴通讯签署的NBN合约，声称该交易因“黑箱作业”，已引起商界及各界的批评与质疑。由此，引发了菲律宾总统反贪污委员会的调查。
8月28日，一位政府律师向菲律宾行政监察官起诉，称中兴通讯的高管及菲律宾政府涉嫌在NBN项目中有不正当行为。
菲律宾参议员PanfiloLacson9月4日表示，NBN项目的回扣和贿赂可能高达1.98亿美元，包括一位选举委员会官员受贿5500万美元，两位政府高官受贿7500万美元。另外，中兴通讯被要求将6800万美元用于菲律宾总统的政治献金。
这位参议员所指“选举委员会官员”，被认为是菲律宾选举委员会主席BenjaminAbalos。菲政府部门内部官员透露，Abalos与中兴通讯高层交往颇多。
AHI负责人VeneciaIII更透露，Abalos曾经试图说服他放弃与中兴通讯的竞标，并愿意为此付出1000万美元的贿赂。
9月9日，在澳大利亚举行的APEC峰会上，阿罗约总统曾向中方领导人提及中兴通讯事件，希望菲律宾贸易秘书长PeterFavila和中国商务部部长薄熙来能够共同合作解决这个问题。
但AHI等机构最终促使菲律宾高等法院于9月11日发出了临时限制令。NBN项目合同被暂停实施。
三次听证会
9月18日，菲律宾参议院为此案首次举行公开听证会，并向全国公众进行了电视直播。JoeydeVeneciaIII在听证会上透露，不仅是Abalos，阿罗约总统的丈夫何塞米格尔阿罗约也曾试图说服他放弃竞标。
VeneciaIII说，今年3月，“第一先生”和Abalos在一家高尔夫俱乐部与自己见面，并要求其远离这个项目。
但VeneciaIII同时谨慎地补充说，阿罗约总统本人并没有牵涉在内，而且可能也没有意识到她丈夫的行为。就在听证会召开前一天，“第一先生”离境度假，未对外透露其旅行目的地。
这一证言令中兴通讯贿赂传言火上加油，将菲律宾民众要求严查“政府贿赂”的舆论推向高潮。但至今，对中兴通讯NBN项目是否存在贿赂事实仍众说纷纭，菲律宾政府官员内部亦对此互相指摘，争议不休。
不久，“第一先生”通过其新闻发言人对外界做了澄清，他确定曾与JoeydeVeneciaIII会面，但只是提醒Joey不要参与政府的项目，因为他是议长的儿子。据当地媒体报道，根据菲律宾反渎职与腐败法，“总统、副总统、参议院议长和众议院议长的任何直系三代亲属直接或间接干预或参与政府的项目都是违法的。”而Joey de Venecia III不仅干预而且参与了投标，违反了反渎职法。
9月25日，菲律宾参议院就NBN项目举行第二次全国直播听证会，前国家经济发展部负责人RomuloNeri表示，Abalos曾向他提出了2亿比索(约合440万美元)的贿赂，目的是希望他支持中兴通讯的项目。Neri事后汇报了阿罗约总统，阿罗约告诉他“不要接受这笔钱”。
菲律宾通讯部一位副部长则在听证会上指出，虽然中兴通讯报价较高，但其技术配置及先进性也远高于另两家竞争对手。“按照AHI和AI两家公司的报价基准，如果要达到中兴方案的设备配置，AHI的报价将达5.62亿美元，AI公司则将达10亿美元”。
9月26日，针对该案的第三次参议院听证会举行。前国家经济发展局负责人Romulo.Neri、选举委员会主席Abalos与“发难者”VeneciaIII再次展开了激辩。
卷入政局的调查
“至今，听证会还没有调查出任何证据表明中兴通讯有违规行为。”9月26日，中兴通讯驻菲律宾负责人在接受国内媒体采访时表示，事态演变到如今局面出乎意料，非商业因素明显在影响着事件的发展。
三年一度的菲律宾中期选举已于今年5月中旬在菲律宾落幕。但此时正是2010年总统大选的预备期。阿罗约总统的前任埃斯特拉达正是在就任总统三年之际，被反对党以贪腐之名罢免下台的。
此前，阿罗约已两次遭到反对党的弹劾动议，均安然无恙。因此，此次如何抓到强有力的证据，对反对党而言至关重要。
有分析称，对菲律宾政坛上的反对党而言，中兴通讯事件是一个机会，更是一个工具，反对党希望据此对阿罗约六年的总统生涯构成致命一击。
9月18日，反对党参议员JambyMadrigal在听证会上提出，需要对阿罗约自2001年执政以来与中方签署的47个协议进行彻底调查。
菲律宾民调显示，因中期选举造成的混乱及近期100多人的死亡事件，加之中兴通讯事件影响，阿罗约的支持率在今年9月已降至今年以来的最低点。
作为妥协，9月25日，阿罗约政府临时成立了“中国项目监察专门小组”，以“保证由中国贷款融资的项目的透明性”。该小组成员由菲律宾贸易部长Favila、预算部长Anday等官员及当地教会代表、菲律宾地方当局联盟代表等组成。
