4月1日，苏宁互联开始首波用户测试，标志着中国虚拟运营商第一批用户已经诞生。今后，消费者的选择将不再局限于传统三大运营商，而可以向19家乃至更多虚拟运营商寻求手机号码及套餐服务。

记者当天拨通苏宁首批放号的其中一个170打头的号码，感觉通话质量清晰，和三大运营商的普通号没有什么区别。苏宁互联此次放号并非全面铺开，而是小范围的友好性放号，号码数量只有120个，放号对象主要是前期招募的会员粉丝、苏宁内部员工、合作供应商、业内权威人士等。“根据协议，虚拟运营商不能打价格战，但我们可以结合自己的业务，在细分领域推出更优惠的服务。”苏宁总裁金明介绍说，他们将根据此次小范围内的用户反馈，进一步优化业务流程，为后期大范围放号做准备。

整体来看，虚拟运营商仍受制于三大基础运营商，因此并不能从根本上破除垄断，但消费者可以从虚拟运营商处得到更加多样的服务。例如，苏宁互联早前已邀请网友参与170手机号码18大套餐设计。目前推出的初步套餐方案中，不仅有最低至8元套餐，亦有自由组合套餐。另外，目前三大基础运营商流行的免费WIFI时长，流量封顶等也出现在不少设计套餐之中。苏宁相关负责人称，这18种方案只是向苏宁会员征集而成的设计猜想，最终的170号码套餐方案仍在商讨制定中，预计将在二季度正式上线。

工信部在去年底和今年初先后向两批共19家民营企业颁发虚拟运营商牌照，其中包括天音控股、国美电器、苏宁云商等上市公司。省通信管理局通信与发展保障处处长陆凤祖表示，虚拟运营商就像是代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里“包干”一部分通讯网络，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系卖给消费者。因此，今后虚拟运营商拼的不是基础设施和价格，而是服务和品牌。

虚拟运营商发展研究中心秘书长邹学勇则认为，虚拟运营商大多出身互联网企业、零售商、渠道商，与传统电信运营商相比，它们往往拥有更灵活的运营机制，更敏捷的市场反应速度，更强大的创新开拓精神。举例来说，专注手机游戏的苏州蜗牛，可以让它的用户玩自己的手机游戏免流量，以获取更多的用户数，然后通过广告等其他业务创收，贴补免费的流量成本。这种“游戏+手机+流量”的经营方式就是对传统收费模式的颠覆，而且，互联网企业也为电信市场注入新鲜的活力。手机零售商乐语通讯3月28日在北京发布虚拟运营商品牌“秒more”时，就宣称主打移动健康市场，目标人群定位是：专注运动瘦身的白领、关爱父母的中青年、经常监测血糖血压的中老年等细分人群市场。苏宁则表示，把自身拥有的资源与移动通信业务相结合，向用户提供丰富多样的补贴政策。譬如，针对苏宁易购客户端、PPTV开展购卡赠流量活动，易付宝支付享受话费补贴等增值服务，确保在视频、音乐等数字化内容需求爆发式增长的趋势下，消费者可通过苏宁，以极具性价比的资费观看到PPTV视频、电子图书等内容。

不过，要让消费者从19个全新品牌中选择一家，将是各大虚拟运营商头疼的问题。但不可否认，从传统的三国时代步入百家争鸣的战国时代，消费者无疑将成为电信行业竞争升级的直接受益者。

相关机构预计，虚拟运营商占据的市场规模5年内将会达500亿元，明年用户规模将达5000万人，占移动通信行业用户总量的3%。对民营企业来说，这确实是一个绝大市场，但并不意味着进入市场就能分到一杯羹。美国最多的时候有1000多家运营商，但大多昙花一现。在发展过程中，谁更能够发挥自身优势，更加理解用户，谁就能够从众多虚拟运营商中脱颖而出。面目模糊、特色不鲜明的，将很快在试点期后被淘汰出局。