2012年的中国电信业在动荡中酝酿新一轮变革。就行业内部看，移动互联网的发展从根本上改变着电信业传统生态系统，运营商与新兴互联网运营商、IT设备商之间的“大三角”竞争关系构建了新的大信息通信市场，倒逼电信运营商进行着一场改变自身基因的大转型。从外部政策环境看，民资准入、三网融合、4G等领域政策迭出，多方势力摩拳擦掌酝酿新的行业变局。
民资准入无疑成为电信业打破现有竞争格局，迎接新竞争业态最大的推动力量。工业和信息化部通信发展司司长张峰7日透露，中国将扶持民营资本实质性进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业，发挥引导示范带动效果，增添电信市场竞争活力。
民资准入再迎利好，电信业“狼来了”
在当前的国内外经济环境下，今年高层密集出台政策，鼓励民资进一步进入金融、电力等领域，除了为数额巨大的民间资本找到有效释放出口外，民资所具有的强大活力也是重要的考量因素。为落实“新36条”，工信部于今年6月出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励民资进入移动通信转售业务、接入网和驻地网业务、增值业务等八大领域。传统电信运营商的基础业务领域对民资开放，将深刻影响电信业的未来格局。
7日，工信部通信发展司司长张峰透露，我国将扶持民营资本实质性进入基础电信领域。当前我国已初步形成三家基础电信企业全业务运营和两万余家企业充分竞争的市场格局。为扶持引导民营资本进入电信业，通信业将继续坚持改革开放，落实工信部鼓励和引导民间资本进入电信业意见，并尽快出台移动试点方案，做好试点组织工作。据《经济参考报》近日报道，工信部正在酝酿民资进入电信业的关键政策。如能大幅降低租用网络和设备的费用，或者直接“砍掉”网间结算费用等关键性支出，将大大减少民资企业的成本，使更多有技术、有财力的民企能够进入电信业，并促使电信行业市场规模在短期内实现翻番。
随着“宽带中国”战略落地的脚步渐行渐近，新一轮宽带建设也为民资打开新的发展空间。工信部部长苗圩9月初曾表示，目前正在全国推进的“宽带中国”工程，其“最后一公里”将留给民营企业。
接踵而至的政策，拓宽了民资准入的途径。行业门槛的降低，意味着“狼来了”将真正成为传统电信运营商的现实挑战。
政策打造新竞争格局，传统电信运营商面临三大变局
后互联网时代，信息技术与通信技术的融合越来越紧密，促使ICT产业边界日趋模糊。从政策上首先破局，打破体制掣肘，鼓励自主创新，成为推动当前电信业变革的重要手段。近一年来，除了民资准入外，包括三网融合、4G等领域的新政不断推出，传统电信运营商所处的市场环境更加复杂：首先是民资进入行业的门槛降低，进程加速；其次是其他国字号运营商借政策加速渗透，比如广电借三网融合向宽带互联网接入市场渗透；再次是行业内传统电信运营商在移动互联网、3G、宽带等领域的竞争加剧，互联网企业等冲击运营商传统业务。
在三网融合领域，随着试点工作的结束，三网融合的发展即将进入实质性阶段。根据三网融合试点规划，2013-2015年将是全面推进三网融合的推广阶段。由此，三网融合进程在今年下半年提速，电信广电双向进入获政策突破：10月，天威视讯、电广传媒等有线网络企业相继获工信部“基于有线电视网的互联网接入、互联网数据传送增值服务等业务”资质。同时，广电总局向包括中国电信在内三大电信运营商颁发《信息网络传播视听节目许可证》。而在年末，“中国广电”的成立再掀高潮。据报道，国家级广电网络公司正式成立，被命名为中国广播电视网络有限公司。三网融合的发展决定固网未来发展走势和价值，也是未来竞争的焦点。第四家国字号运营商的介入，预示着固网市场的开放正箭在弦上。
