2013年1月8日新年刚过，工业与信息化部在其官方网站上公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿(下称《试点方案》)，提出开展移动通信转售业务试点，以“鼓励支持和引导民间资本进一步进入电信业”。随着《试点方案》的公布，围绕民营资本进军“移动转售“业务的前景，也逐渐形成了两派意见，一方是看好，而另一方却是看空。看好方的基本出发点多是从政策红利和未来产业前景来分析；而看空方的基本出发点则多是从移动转售业务的”隐性门槛“，如技术、资金和行业垄断来着手分析。民营资本进军“移动转售“业务未来前景如何？
消除垄断指控 激活运营商创新力
随着近年来民营经济的快速发展、以及在国民经济中地位的不断提升，打破行业垄断的呼声不断高涨，国务院两次出台有关“非公经济”的文件，也是回应了这种呼声。
电信业作为自然垄断行业，其开放程度近些年来一直广受各方关注，此次《试点方案》的出台，有助于消弭国内有关电信业垄断的指控。
另一方面，随着全球经济进入互联网时代，电信运营商在与新兴互联网企业的竞争中，似乎总显得力不从心，这虽然是个全球性的问题。但究其原因，一方面是电信运营商的运营管理体制，所导致创新基因匮乏；另一方面，也有国内政策对电信运营商事实上的保护原因。
因此，出台《试点方案》在移动转售业务领域为三大电信运营商引入竞争，一方面有助于减缓民间对于电信业垄断指控的压力，另一方面，也为国内三大电信运营商注入危机意识，有助于激活其业务创新能力。
移动转售业务有门槛 非ICT企业机会更大
单从申请条件上来看，似乎门槛并不高，但事实上，电信业作为一个传统意义下技术密集型的企业，其行业准入的技术门槛非常高，仅就计费、业务管理系统以及信息安全系统的建立而言，就不是一般非ICT领域企业所能够独立完成的，即便是企业投入巨资建设，其IT系统也需要一段时间的磨合优化，并实现与电信运营商现有IT系统的完整对接。而如果在计费、业务管理等方面，完全依赖目前的电信运营商，则移动转售业务商将会成为运营商的附庸，这显然是有意进军电信市场的民营资本不愿意看到的。
另外一个不容忽视的问题在于，目前在媒体上频频露面高调宣称进军移动转售业务的企业，大多为零售流通型企业，基本上没有电信业务开发和部署的经验；而如果仅仅在电信基础业务层面，如语音、SMS和数据接入等方面，向移动用户提供服务，移动转售商除了价格，显然没有更多的市场手段可以考虑。
另一方面，国内三大电信运营商长期以来所积累的品牌优势，也是新进入的民营资本所不能比拟的，其在各自领域成功经营所形成的“品牌溢价”，很难移植到移动通信领域。
电信业作为一个自然垄断的技术密集型行业，移动业务转售商如果不能获得电信运营商的支持和配合，其移动转售业务的前景显然不会乐观。而从电信运营商角度，如果必须要选择两家移动转售业务商来开展移动转售业务合作的话，那么支持那些电信业的“新丁”，显然对自己的威胁最小，对电信运营商而言也最为有利。
从这个意义上来说，似乎非ICT背景的民营资本更容易获得电信运营商的青睐，这也许就是腾讯、百度等互联网企业集体“低调”，纷纷表态和电信运营商“是合作而非竞争”关系的原因。
OTT及互联网企业变道进入威胁运营商
仅仅就移动转售业务本身所涉及的内容而言，现阶段并不会对电信运营商造成实质性的影响，但如果将OTT业务嫁接在基础电信业务上，将会对电信运营商的利益造成实质性损害。
