在市场战略的选择上，虽然农村市场迥异于城市市场，但多数运营商依然将城市市场的营销模式简单套用于农村。针对农村电信市场的特点，因地制宜探索行之有效的农村电信市场营销策略已成当务之急。从现阶段看，重点应做好以下工作：
获取地方政府的支持
集团公司应主动加强与中央相关部委的沟通，努力推动电信普遍服务基金的建立，有条件的省市分公司可以根据属地政府的财政收入状况，争取设立地方性电信普遍服务基金或信息化建设专项基金。当前可行的过渡措施是，争取将资费补贴纳入“家电下乡”计划，初步建立过渡形式的电信普遍服务基金，为最终建立中央和地方两级普遍服务基金奠定基础。
市县分公司要适应地方政府的政策诉求，关注新农村建设、提升农村内需、基层党建、科教兴国、区域经济发展、小城镇建设、农村经济结构调整、扶贫开发等地方政府的施政目标，将农村营销战略与差异化的农村信息化建设需求有效对接。市县分公司还要争取地方政府在通信机房和基站铁塔的土地征用、村通基站的电源接入、通信设施保护等方面给予重点支持。
开发适应农村消费特点的电信产品
结合农村实际，开发一系列适应农村消费特点的电信产品。如，为驻镇行政事业单位和乡镇企业提供信息化综合解决方案；为乡村中小学和医疗卫生机构提供适用的宽带上网和相关的增值服务；提供捆绑终端和服务的预付费产品，打破终端对农民使用电信产品的制约；在人口密度相对较大的村、镇建设乡村网吧和信息服务站/亭；与地方政府和相关职能部门合作，主动参与农业信息化建设，搭建农业信息平台，为农民提供农业技术、市场、就业等方面的信息服务产品；为农村专业种植户、养殖户和其他私营业主提供上网和相应的信息服务；为渔民提供海上天气预报、海上定位、渔业信息等服务。
制定与农民的收入状况及其消费习惯相匹配的资费政策
根据各地农村的经济发展水平，因地制宜制定与农民收入状况相适应的资费政策，对收入与成本的差额，在条件成熟时要争取纳入普遍服务基金的框架内；简化资费套餐；以零月租或包月制取代月租费；推广移动电话单向收费和村内电话免费；对外出农民工较多的农村市场，采取分时段优惠，针对特定地区推广长话费包月等灵活多样的资费政策；采用积分等多种促销性较强的资费优惠，让农民得到实实在在的好处，提高农话的话务量；降低数据产品和信息费的进入门槛，培育农民的使用习惯和兴趣。
建立高效的渠道体系
其一，加强农村分支机构和营业厅所的建设。有必要将自有实体渠道覆盖到绝大部分乡镇，提高基层负责人的综合素质，使自有实体渠道成为农村渠道的桥头堡，发挥其在品牌展示、市场辐射、业务发展、后续服务上的主渠道作用。
其二，加快渠道社会化的进程，发展乡镇合作营业厅和代理点“进村”并重，通过社会化渠道降低市场拓展和服务成本。有必要将标准化产品销售网点向行政村乃至较大的自然村扩展，将乡村小卖部、村委会发展为代办点，最大限度实现渠道末梢的延伸。
其三，以呼叫中心和短信营业厅为前期发展重点，培育中高端农村用户通过电子渠道购买标准化产品、享受标准化服务的习惯，分流实体渠道的压力。
其四，在西部等落后地区的农村，加强与地方政府的合作，将市场行为与普遍服务有机结合，借助政府对电信消费的支持与引导，开发市场。
选择农民喜闻乐见的营销传播方式
农民的文化素质较低，其媒体接触习惯呈现鲜明的特点。只有选择农民喜闻乐见的营销传播方式，才能达到事半功倍的宣传效果。以晚间电视广告投放为常规宣传方式，以墙体广告、乡村信息公开栏、流动宣传车为补充，积极介入或主办文化/科技下乡活动，赞助农村社会事业，充分利用乡镇集市等关键事件和传统节假日等关键时间开展宣传和促销活动，让农村消费者充分感知电信运营商的品牌、产品和服务。通过将农村的意见领袖发展为代办员、电信服务社会监督员，并对其资费给予适当优惠，可以使“口碑效应”发挥更大作用。
加强对农村电信消费者的教育与培训
农村消费者对电信产品尤其是数据类产品缺乏了解。农民缺乏电信产品的消费知识和消费经验，是制约电信新产品推广的主要障碍。
采用“用户访问计划”、“用户培训计划”、“消费讲座”、“宣传报道计划”、“消费者学校”、“产品展”、“演示会”等多种形式开展消费者教育，将消费者教育作为培育、拓展农村电信市场的营销手段之一，提高农村消费者的素质和使用电信新产品的技能，增强其消费理性，激发其购买欲望。
细分农村大众电信市场，制定差异化的营销策略
农村市场不是整齐划一的，对其绝不可等量观之。只有依据农村大众消费者的地理位置、职业、收入、年龄、利益、忠诚度、流动性等变量对农村电信市场进一步细分，并制定差异化的营销策略，才能收到实效。市场细分应按照可区隔、成规模、易操作、可防御的原则进行，既可以采用事前细分（交叉列表法），也可以采用事后细分（聚类法），目的是将农村消费者进一步区隔为有价值的子群体，据此调整营销组合，以满足各个子群体的消费需求。
市场细分注定会增加营销成本，因此对农村市场应避免细分过度，针对细分市场的营销策略应简单易行，以适应基层营销机构力量较弱的现实。
循序渐进，试点推广
开拓农村电信市场是一项长期的、艰巨的工作，电信运营商必须根据不同地区农村经济发展水平、市场发育程度和农民的消费特点，积极试点，循序渐进，在取得成功经验后加以推广。
试点的对象，既可以是县/乡/镇政府、主导涉农企业、中小学校和村委会等农村基层组织，也可以是农村的“能人”、“富人”。试点的内容，既可以是新的产品，也可以是新的商业模式。只有那些真正满足基层政府的利益诉求、对农民脱贫致富有所助益、为提高农民物质和文化生活水平作出贡献的试点工程，才会通过信息传播的“口碑效应”和意见领袖的影响，带动更多的农村消费者采用试点的电信产品、参与试点的商业模式，形成由点到面的燎原之势。
