同时，在处理专网与公网的关系上，也需要及时做出调整。专用通信网是通信网的组成部分，要做好专用通信网的监管和服务工作，探索专网监管工作思路与模式，要认真开展调研，积极协调专网与公网之间的关系，解决矛盾。工业和信息化部对专网管理政策都是原信息产业部成立之前的。那时候还是邮电独家经营的阶段，公共网和专网矛盾突出，为了解决这个问题，出台一个文件放开公网垄断及对专网的限制。但这些年形势发生了非常大的变化，现在不是公网独家经营，而恰恰相反，公网多家经营给专网很多好处，这也使得现在的政策跟不上形势的变化。新政策不出台，有些问题无论是宏观层面还是微观层面，通信管理局都缺少解决办法。
此外，作为全国首先试点IPTV的地区，目前黑龙江省哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、黑河、佳木斯5个地市开展IPTV业务，用户数量15万，经过几年发展变化不大。在IPTV发展方面无法进行媒体宣传，黑龙江台以及一些地方台无法落地，另外机顶盒掌握在广电部门手里，发展还是受影响。梁作君认为，IPTV发展不利不是技术问题，还是需要不同领域相互协调，及时出台配套的跟进政策，否则按照目前这种形势发展，IPTV在黑龙江的发展形势很不乐观。
执法工作落实三结合
李焕清介绍，通信管理局把保障电信用户合法权益、创造公平有序竞争环境作为工作目标，着力解决电信用户关心的热点和难点问题，树立便民、利民的服务型政府形象。在执法工作中，以抓典型案例为切入点，以点带面，电信监管工作成效显著。管局抓有影响、有震动的典型案例，全面推进电信执法工作。管局在电信资费、电信建设、互联互通、电信用户维权、码号管理、招投标管理等常规工作中，注重发挥典型案例的作用，通过缜密调查、科学取证、依法处理、宣传教育等环节，使典型案例起到了惩前毖后、规范经营行为、维护用户合法权益、维护市场秩序的作用，监管效率提高，监管成效显著。
对待行政执法案件，执法人员敢抓、真抓、会抓，管局在2007年立案、办结100余起案件，重点处理了案件10余起，建议相关公司对案件责任人按规定进行了行政处理，震慑了违法行为，净化了市场环境。通过抓典型案例，锻炼了执法队伍，节约了执法成本，提高了执法效能，树立了执法权威，形成了良好的行业竞争发展氛围。
管局政策法规处副处长姜玉波介绍,在执法过程中，黑龙江省通信管理局有一个比较突出的特点，就是做到“三个结合”。
一是执法和监督相结合，省通信管局从组建之初就非常重视执法和执法监管工作，政策法规处单独设立一个部门，规范管局自身的执法行为。管局要把每一个行政执法案件办成站得住、立得牢、搬不倒的铁案。从2001年到现在8年的时间，管局政策法规处办理了上千起案件，没有一起行政诉讼和行政复议案件，这在全国也是首屈一指的。
二是执法和教育相结合。行政执法过程中对相关的行政人员给与处罚，在这个过程中，黑龙江通信管理局很突出的一点，是要抓典型案例，在行业里有影响有震动的案例。全行业开电视电话会议，责任人在会议上作检讨。针对目前大面积执法效果不是很明显的状况，这种抓典型的措施也算是一种发明创造。
三是把执法和普法相结合。普法既有机关内部的执法队伍的普法，还有行业的普法。每年通过召开相关的企业负责人的教育活动，把相关政策法规进行宣讲。同时，每年管局都要针对全行业进行教育，管局每到一地先普法。黑龙江通信管理局的法律意识是非常强的，在加强自身建设方面做了很多工作。虽然现在法律不是很健全，政策不是很配套，但管局从自身角度加强教育，努力把管局建设成为法律型政府、服务型政府和学习型政府。
