几千年来，从烽火报信、快马传书、驿站梨花，到发明电报、电话、互联网，人们追求完全时空通信自由的努力从未停止过。人们梦想有朝一日拥有在任何时间、任何地点与任何人的无束缚通信自由。要获得这种自由，利用无线电波进行通信必不可少。根据国际电信联盟《无线电规则》，电信(telecommunication)定义为利用有线电、无线电、光或其他电磁系统对于符号、信号、文字、图像、声音或任何性质的信息的传输、发射或接收。无线电通信则为使用无线电波的电信。无线电波定义为频率在3000GHz以下，不用人工波导而在空间传播的电磁波。作为传输载体的无线电波都具有一定的频率和波长，即位于无线电频谱中的一定位置，并占据一定的宽度。无线电频谱（radiospectrum）一般指9kHz～3000GHz频率范围内发射无线电波的无线电频率的总称。
1 无线电频谱管理的重要性
无线电频谱资源同土地、水、矿产等其他自然资源一样，属于有限的自然资源，是自然界存在的电磁波，是一种物质，是一种各国可均等获得的看不见、摸不着的自然资源，它具有有限性、排他性、复用性、非耗竭性、固有的传播性以及易污染性。因此，正确地规划和管理频谱数据对通信业界未来创新和增长起着积极作用，其重要性是随着人类社会的发展和科学技术的进步而逐渐显现出来的。
无线电管理的核心是频谱资源管理，就是通过管理实现在无线电业务领域内以“统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”的原则去开发、利用和保护有限的无线电频谱资源。而有效的频谱管理能平衡解决政府用户和个人用户的需求，平衡现有用户和新用户的需求，解决现有技术和新兴技术间的矛盾。因此，频率管理是无线电管理的核心和生命。
2 无线电频谱数据管理的定义
无线电频谱数据管理本着“准确、科学、及时、权威”的原则，是一项基于无线电数据的采集、长期保藏、数据分发的基本工作，包括：数字化数据、建立数据集、描述数据集、长期保藏数据集、降低并减少数据损失的风险及提供便捷的数据访问方式，它使得频谱数据更具有准确性、科学性、及时性、权威性，
伴随着现代化的发展以及社会的进步，大量新数据逐渐产生，我国无线电管理也面临着一个非常重要的问题——如何管好、利用好无线电频谱资源，逐步完善无线电频谱数据管理就显得尤其重要。
3 无线电频谱数据管理的方法
无线电频谱数据管理应建立一套分级指导体系，分级指导可以以主体指导作为开端，内容包括对所有归档方式的指导，也包括对频谱数据库标准、频谱数据网络标准、频谱数据中心标准的指导。在频谱数据库标准方面的关键问题是：对已有频谱数据库价值的确定，这些工作有可能涉及到频谱数据的数字化、整理和归档、软硬件配置等问题。在频谱数据网络标准方面的关键问题是：对已归档频谱数据的界定，依据行业数据政策对频谱数据进行审核，并实现数据访问、数据浏览和数据下载工具的专业化。在这个方面，可以将各个频谱数据库关联起来，成立频谱数据信息中心。在频谱数据中心标准化方面的关键问题包括：数据存储和数据安全、长期保藏的环境条件、保持同用户的联系、实现不同数据中心间的操作、促进数据的可访问性，对此可采取镜像站点的方法。
镜像站点法是指在全国各个省、市、地区设置镜像服务器，建立起一个庞大的无线电频谱数据网络体系。在开通公众共享数据以及衍生数据的访问权限情况下，十分重要的一点是要加强涉密数据的保障，这就要求我们针对此项服务进行高专业技术人员的培养。
频谱数据资料档案法要求各部门根据相关规定建立起频谱数据资料存档制度，指定专人管理。年终还需要将存档的相关统计数据资料加工整理，纸质资料按存档要求装订成册，电子数据资料及相应处理程序按照要求由负责部门、档案室各存档一份。统计调查的频谱数据资料要长久保存，其他各类分析研究的频谱资料保存时间要严格按照国家规定执行。
4 频谱数据管理的目的和任务
频谱数据管理的目标和任务归纳如下：
（1）获取和归纳观测所得的频谱数据和信息；
（2）保护频谱数据使之避免由于技术改进和物理原因造成损坏；
（3）提供频谱数据存储的环境，并确保数据归档的同时，存储与数据相关的信息和资料；
（4）提供信息和数据服务，为其他人员使用频谱数据、数据再分析以及培训和政策制定等提供资源；
（5）在频谱数据和与其相关的各个方面为政府提供政策建议；
（6）促进频谱数据的广泛应用；
（7）建立虚拟的频谱数据归档管理环境。
5 人力资源的开发与管理是频谱数据管理成功与否的关键因素
现代社会的竞争实质是人才的竞争，做好无线电管理工作的关键同样在于充分发挥人才的作用。在无线电事业迅速发展的新形势下，我们要更加认识加强人才队伍建设和培训工作的重要性和必要性，加大人才工作力度，努力建设一支高素质人才队伍。各机构在加强无线电业务培训工作的同时，应同时提高频谱数据管理水平。人力资源开发和能力建设包括以下几种形式：
一是在职培训；二是通过短期课程、研究访问、传授知识等方式进行培训；三是通过参与具体实施项目达到培训的目的；四是培养频谱数据管理方面的专门人才；五是通过网络进行培训和学习。
6 频谱数据管理的注意事项
一是建立日常监测档案。将每月无线电监测的频谱图和监测数据等进行整理分析，坚持做到一月一小结、一年一总结，并进行汇总整理。
二是建立县（市、区）电磁环境状况档案。按照监测计划开展县（市、区）无线电监测及电磁环境测试，认真整理数据，经过详细分析后形成一份规范的监测测试报告，并按数据存档要求进行存档。
三是建立台站资料档案。将全省各类已批准无线电台站的主要技术参数、航空通信频段及各机场使用的具体频点、重要无线电业务频段、常用无线电频段、易受干扰的无线电频段等资料一一进行认真整理，录入数据库，及时根据无线电台站变化情况进行修改，并做好数据共享。
四是加强频谱数据资料保密工作。按照谁监测、谁负责的原则，实行归口管理，严格执行国家保密法以及无线电管理条例规定的保密制度。原则上在频谱数据资料没有正式对外发布之前，不能对社会公众提供。
总之，无线电频谱数据管理对于规范和调整无线电频谱资源的开发、利用、研究和保护等方面具有不可或缺的地位，同时对加强对无线电频谱资源的集中统一管理，加大行政执法力度，规范无线电管理秩序和促进政府依法行政，使有限的无线电频谱资源在我国经济社会发展中发挥更大的作用，具有十分重要的意义。
