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开启“工信部时代”
2008年12月31日 13:33    通信世界周刊    评论()    
作 者:李学博

    2008年初,我国各部委进行了大部制改革,原信息产业部与新成立的工业和信息化部完成职能交接后,李毅中成为第一任工业和信息化部部长。以此为起点,我国电信产业发展开始了一个新的时期。

    职能更加宽泛

    6月29日,工业和信息化部正式挂牌,随后在7月2日公布了“三定”(定职能、定机构、定编制)方案。工业和信息化部成为了大部制改革后首个公布三定方案的部委。按照方案,工业和信息化部的机关职能部门编制为599名,包括原信息产业部多数人员,国家发展和改革委员会、国防科工局的数百名人员,方案要求人员的到位工作要在7月底前基本完成。

    李毅中在详解“三定”方案时表示,工业和信息化部内设司局24个。按照国务院的“三定”规定,将国家发展和改革委员会工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责一并划入工业和信息化部职责范畴。国家国防科工局和国家烟草专卖局也由工业和信息化部管理,并对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。

    据李毅中介绍,三定工作之后,一些岗位职责已从发展和改革委员会正式划入工业和信息化部,“研究提出工业发展战略,拟订工业行业规划和产业政策并组织实施;指导工业行业技术法规和行业标准的拟订;按国务院规定权限,审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目;高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订和组织实施;组织领导和协调振兴装备制造业,组织编制国家重大技术装备规划,协调相关政策;工业日常运行监测;工业、通信业的节能、资源综合利用清洁生产促进工作;对中小企业的指导和扶持;国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作;国家履行《禁止化学武器公约》,稀土行业发展、盐业行政管理、国家医药储备管理的工作;管理国家烟草专卖局的职责”。由此可见,工业和信息化部履行着比原信息产业部更加宽泛的职能。

    融合成为亮点

    由于工业和信息化部是由几方面职能整合而成的新部委,在各省的相关部门较多,按照中央确定的原则,机构不要求上下完全一致,地方政府可从实际出发,因地制宜,合理设置。

    在解析“三定”工作亮点时,李毅中表示:“不走工业管理老路,推进工业化和信息化融合,大部门体制效能才能逐渐发挥出来。”而这一特点,也与工业和信息化部成立之初的定位相契合。

    李毅中表示,在工业专业司局设立中,并不是按行业划分,而是将相关工业行业分为原材料工业、装备工业和消费品工业三大类,组建三个司。同时在部门内部将不该由政府管理的事项转移出去,将该由政府管理的事项切实管好。这是机构设置的亮点。

    李毅中还特别强调,推进信息化和工业化融合,推进高新技术与传统工业改造结合,推进军民结合、寓军于民,这是工业和信息化部的重要职责,也是实施大部制的优势所在。

    确立TD战略地位

    工业和信息化部在落实三定工作之初,就开始对电信产业发展进行规划,加强TD-SCDMA的产业发展是第一步。今年年中,工业和信息化部明确表示,下半年将大力推进TD-SCDMA3G技术的发展。李毅中对此表示,要围绕“两个重点”打一场TD-SCDMA的攻坚战:其一,抓好北京城区TD-SCDMA基站补建,确保TD-SCDMA话音质量;其二,确保TD-SCDMA手机电视在奥运期间的试用。

    年内3G部际协调小组已成立,工业和信息化部为牵头单位,确定了今年和今后一段时期的34项具体任务,相关司局已责任到人。

    同时,工业和信息化部还组织中国移动等单位,按照服务奥运的要求,实施网络优化、奥运特色业务提供、2G和3G互操作等工作,以确保奥运保障工作顺利进行。

    在推动TD-SCDMA发展的同时,工业和信息化部还积极推进深化电信体制改革,研究改善重组后的电信市场监管,继续推进电信资费改革。另外,工业和信息化部还进一步推进了科技重大专项的实施,包括新一代宽带无线移动通信,核心电子器件、高端通用芯片及基础软件,极大规模集成电路制造装备及成套工艺,以及其他涉及国家安全的项目等。

编 辑:张翀
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