2013年9月1日，电话用户实名制在全国范围内如期执行。按照工信部的相关要求，电信企业对新增的固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户全面实施真实身份信息登记工作，并鼓励引导老用户进行实名补登记。从去年人大出台《关于加强网络信息保护的决定》到现在电话实名制全面铺开，这一系列的明确要求和实际行动，使老百姓看到了国家对加强电话实名制和用户个人信息保护的决心和力度。

近年来，随着我国电信和互联网行业的发展，信息网络技术快速普及并广泛应用，电话用户数量持续增长。但与此同时，一些不法分子利用非实名电话传播淫秽色情和垃圾有害信息、实施电信诈骗，非法泄露、窃取和倒卖用户个人信息的案件也时有发生，侵害了人民群众的合法权益，扰乱了社会的正常秩序，危害了国家安全和社会稳定。去年年底，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，确立了网络真实身份管理制度，为电话用户真实身份信息登记工作提供了明确的法律依据。《决定》出台后，工信部制定了《电信和互联网用户个人信息保护规定》与《电话用户真实身份信息登记规定》两个部门规章，细化了相关要求。

实施电话用户真实身份信息登记工作是保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益的必然要求。电话用户实名制与加强用户个人信息保护有利于遏制垃圾电子信息传播、打击各类电信诈骗活动、加强电信行业基础管理、创建诚信和谐社会。在工信部两个规章出台后，各电信企业集团公司、各省（区、市）通信管理局制定了本企业、本辖区的实施方案，各省（区、市）电信企业进行了系统设备的升级，完善了对代理商的管理，采取各种积极措施为电话用户进行真实身份信息登记提供便利，并通过短信、彩信等方式鼓励未进行真实身份信息登记或真实身份信息登记不全的老用户补登记。同时，电信企业还制定了完善的电话用户个人信息保护管理制度和技术措施，确保用户登记信息的安全。

8月21日，工信部召开电话用户真实身份信息登记和用户信息保护工作动员部署电视电话会，尚冰副部长提出做到“三个结合”，对全国电信行业执行电话实名制提出明确要求。一是要将依法推进和鼓励引导相结合。对新增电话用户，严格实施实名登记，努力提高老用户实名登记比例。二是要将规范管理和方便用户相结合。电信企业要按照“谁委托、谁管理、谁负责”的原则，加强监督管理，确保社会营销渠道严格落实实名登记和信息保护要求。三是要将实名登记和信息查验相结合。各电信企业要重视身份信息真实性查验，防止在实际工作中重登记、轻查验。

工信部还要求各电信企业建立健全长效工作机制，加强日常管理，巩固工作成效，确保此项工作长期有效落实。各集团公司要充分发挥绩效考核的“指挥棒”和“风向标”作用，将实名登记和用户信息保护工作纳入集团公司对省公司的业绩考核，合理设置考核指标，促进工作落实。各通信管理局、集团公司要加大监督检查力度，重点对新用户实名登记、社会营销渠道管理、信息保护工作进行监督检查，对检查中发现的贯彻落实工作不力、出现严重问题的地方公司和相关负责人，要坚决实施问责。同时，要自觉接受社会各界的监督，虚心听取意见和建议，及时回应关切、纠正错误、改进不足。

自9月1日起，各电信企业按照《决定》和两个部门规章的要求，对新增电话用户严格实施实名登记，对不配合办理实名登记的新用户，电信企业将不提供通信服务；对未进行实名登记的老用户，电信企业采取各种优惠便利措施，在用户确认提供服务时，方便用户进行补登记。

工信部有关负责人表示，实施电话用户实名登记，不影响用户正常开通和使用通信服务，电信企业在对用户进行登记时，用户仅需出示有效身份证件，配合电信企业进行登记即可，不会加重用户其他责任。这项工作的全面实施需要广大电话用户的支持，政府和企业非常希望用户配合电信企业的登记工作，同时也欢迎用户对真实身份信息登记及信息保护工作进行监督。