随着LTE引入，现在的网络已经变成一个多网协同的网络，GSM、TD-SCDMA、LTE定位各不一样。华为中国区无线市场部副总工石建表示，GSM经过多年建设和网络优化，提供最广覆盖的基本移动业务，承载语音、短信及低速数据业务；TD-SCDMA提供增强的移动业务，可承载中等速率业务和部分语音业务；LTE则承载高速数据业务和语音。“这三张网络承载不一样的，终端形态也会发生很大变化，未来可能有三种不同制式终端的情况。”
石建表示，未来多制式终端、多制式系统都将长期共存。随着移动网络技术的发展演进、终端的自然淘汰和用户对新业务体验不断追求，GSM终端将逐步过渡到GSM、TD-SCDMA和LTE等多种制式。
当然，这种终端多模化和网络多制式会使运营商面临一个问题：如何在保证用户体验前提下达到网络的均衡？对此，石建表示，网络互操作是多网协同工作的基础，可以保证用户感知、均衡网络负载。另外，基于单待多模终端的有效互操作策略也可以使业务和流量在不同网络之间达到均衡调度，从而助力运营商做好网络负载均衡和用户使用平衡。
从网络和终端侧来看，互操作包括三方面的内容，开机驻流策略、空闲态重选策略和第三连接态切换策略。石建表示，当前2G/3G互操作积累的宝贵经验对引入LTE有很好的指导作用。通过分析，他认为语音业务互操作方案CSFB适用于LTE网络建设初期，而语音业务互操作方案SRVCC则是LTE语音的最终解决方案。
