随着多样化业务、丰富终端的面世，数据流量的增长非常迅速，据统计，2009年全球数据流量达85075TB，同比增长157%。面对数据流量的快速增长，运营商经常会陷入两难之境：既希望用户扩大使用量，又担心无节制使用，无合理收益。
要满足用户对流量的需求，运营商首先需要拓宽其网络的承载能力来保障这一需求，同时可从两个层面逐步实现对流量的管控。
运营能力
从管道感知到智能控制的闭环运营管理。从设备感知到网络感知，再到业务感知，再到用户感知，从而明确正在使用流量的用户。然后进行智能控制，最后通过闭环优化，实现网络的精细化运营。
价值用户/业务差异化管理，实现效益最大化。前提是运营商要对自己的收益情况有详细的记录，才能管理，这是基础。
对所有信息进行分析和精准营销，加大对用户行为的深层次管理，从而为用户提供合理资费、合理服务。
SP/CP业务/内容入口管理，包括CP/SP签约管理、能力开放管理、网络带宽管理、收入分成管理四方面。
管道能力
多网/多点协同分流。通过两层网络建设取得用户体验（QoE）和成本之间的均衡，从而满足不同用户和业务的要求。传统的移动网：突出移动性。高移动性、高可靠性、高成本。分流网：突出速率和成本。 高速率、受限移动性、更低成本。
灵活的差异化带宽控制。根据接入场景的不同进行差异化的带宽分配，从而实现接入更多用户，提升带宽效率。
基于终端和业务特征的优化。如将视频/图片/页面压缩，根据业务特征优化调度算法，根据网络状况选择合适的视频编码。
总而言之，宽带流量管理可概括为六个方面：精准营销、流量优化、分流管理、价值用户/业务可视、入口管理、带宽控制。
