民资宽带接入且行且近 进入模式影响落地效果

一年前，《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》确定了民资进入电信业八大领域，其中移动转售、接入网业务以及驻地网业务的开放被视为打开了电信基础业务的大门。政策出台一年多的时间里，移动转售试点如火如荼，随着流量不清零、2小时服务圈等新玩法的相继出现，承担着激活通信市场活力的民营企业有望成为新一轮电信改革的助燃剂。

作为民资进入电信基础业务的另一项重要标志，接入网放开，也将提速。据了解，今年工信部将研究完善接入网试点方案，在形成最终方案后正式对外公布。电信专家杨培芳对记者表示，从移动转售到接入网，表明了一个循序渐进的开放过程。工业和信息化部电信研究院政策和经济研究所高级工程师李海英此前在接受《通信产业报》(网)采访时表示，接入网和驻地网的业务开放由过去的试点牌照到正式发放许可证，标志着市场开放更进一步，更多市场竞争者的引入将给用户更多的自由选择权，从而推动宽带市场的良性竞争。

接入网开放的三种模式

接入网业务作为从基础运营商的骨干网络到最终用户的最后一公里，因其具备天然垄断性而成为宽带建设与发展中备受关注的焦点。南京邮电大学经管学院教授王凯曾表示，“最后一公里”，我们走得很难，走了太久！他表示，“最后一公里”是宽带运营商锁定用户的有力手段，产生了天然垄断性。既然具有天然垄断性，那么政府监管就显得尤为重要。北京邮电大学教授舒华英向《通信产业报》(网)记者表示，在接入和驻地网领域对民资开放，明确采用哪种开放模式很重要。

从世界范围来看，目前接入网开放的模式，主要分为三种。第一种，租赁模式，含管道、光纤、铜线等资源在内的无源网络以及含各种接入网、数通等各种通信设备的有源网络设备由国家或主导运营商建设，以带宽租赁的形式将网络出售给民营企业使用，后者再向消费者提供服务。第二种，自建模式，从基础运营商的骨干网接入到最终用户的这段网络，由民资企业自建。第三种模式是完全分离的建设模式，无源网络、有源网络和零售商完全独立进行建设，无源网络建设商出售物理资源(含管道、光纤、铜线等资源)给有源网络建设商，有源网络建设商再出售带宽给零售商的模式。

何种模式落地

具体到国内而言，采用何种模式更为可行？分析目前主流的几种模式，民资自建网络，有利于缓解基础运营商的资金压力，但对于民营企业而言，投入产出比是首先要考虑的问题。背负资金压力的同时，在宽带接入市场竞争激烈，增值服务开发空间有限。独立观察家马继华表示，相比移动互联网的丰富多样，宽带接入的业务模式相对简单，而且多年来互联网接入已经被基础运营商经营成了彻彻底底的管道，对其再开发利用的空间有限，对于民营企业的利用价值并不大。