日前台湾政府计划将现有WiMAX服务使用的2600MHz频段分配，未来分别供给FDD-LTE与TD-LTE业务使用，以提升台湾LTE移动宽带服务，FDD-LTE占140MHz、TD-LTE占50MHz。不过，该政策引发台湾WiMAX运营商的不满，批评政策枉顾WiMAX产业现况及TD-LTE市场商机。

昨天，NCC与交通部举行“2600MHz频段之整备政策规划方案”公开说明会，对外说明台湾政府拟分配WiMAX现在使用的2600MHz频段作为4GLTE第二阶段发放牌照，将分配190MHz频段资源以供FDD-LTE（占140MHz）及TD-LTE（占50MHz）使用，该频谱政策将发放台湾首张TD-LTE牌照。

据悉，公开说明会吸引不少运营商到场，包括去年底取得700MHz、900MHz及1800MHz频段，预计下半年将开通FDD-LTE4G服务的国碁电子、中华电信、台湾大哥大、台湾之星、远传，以及WiMAX运营商如大同电信、威达云端电讯、全球一动、威迈思等也到场参加。

而交通部共提出4个备选方案：方案一为Band7与Band38，将140MHz带宽用于FDD-LTE，其余50MHz用于TD-LTE；方案二为分配100MHz给FDD-LTE，60MHz给TD-LTE使用；方案三为50MHz给FDD-LTE，90MHz或115MHz给TDD使用；方案四将全部190MHz都给TD-LTE使用。

NCC与交通部说明行政院于2013年-2014年多次招集各机关讨论决定采用方案一，考虑原因包括国际上FDD-LTE使用较多，支持该技术的终端设备也较普及，采用方案一即FDD-LTE大（分配较多的带宽，140MHz）、TD-LTE较小（50MHz频段，包括防止干扰的护卫带宽在内）。带宽分配将比照去年4G首次发放牌照采用的公开拍卖制度，而去年6家得标运营商共创下1186.5亿元的天价。

目前，中华电信、国碁电子、台湾之星、台湾大哥大等即将在下半年开通FDD-LTE的运营商表达支持的态度，外界预期这些运营商未来可能再参与2600MHz竞标，以提升4G服务质量。

由于WiMAX运营商开台时间不一，WiMAX运营商取得的无线宽带接取牌照（WBA）最快今年12月将届期，最晚到2016年3月才届期，WiMAX运营商依政策说明，未来可依WBA管理办法申请换照，继续经营WiMAX服务，或是依技术发展转为TD-LTE，但需缴回WBA牌照才能转为TD-LTE，且必需与其他运营商公开竞标。

对此，WiMAX运营商多认为台湾政府对2600MHz频谱政策制定不合理，违反了当初运营商配合台湾政府政策投入WiMAX的信赖保护原则，现在决定实行方案一将使FDD-LTE再获得更多的资源，忽视了TD-LTE的市场发展潜力，为瞄准TD-LTE市场商机应采用方案四，将190MHz带宽全部用于TD-LTE。

全球一动董事长何薇玲表示，若依方案一分配190MHz带宽资源，则TD-LTE仅分得50MHz，FDD-LTE加上去年释出的带宽则有450MHz，台湾政府偏向FDD-LTE忽视了TDD在国际4G市场上占有一席之地的实际现况，偏向特定技术将不利于台湾通讯产运营商的发展。当初运营商配合台湾政府政策投入WiMAX，在6年牌照使用期限内依规定WiMAX涵盖达成开台县市7成，如今却要面临频段资源重分配，申请WBA牌照换照不符台湾政府频谱政策还要移频，台湾政府忽视60多万WBA用户的权益。

威达云端电讯董事长赖富源也指出，过去台湾政府推动WiMAX发展，拟定政策鼓励运营商投入WiMAX运营商，但现在政策转弯使运营商难以接受。他提醒台湾政府，以前支持WiMAX台湾运营商研发了许多WiMAX技术专利，政策转向FDD，台湾产业将重新回到代工的局面。

其他WiMAX相关运营商也质疑2600MHz政策制定的公平性，以及主管单位说明将否决WiMAX运营商合并，种种推行LTE，但限制WiMAX运营商健全发展的措施。

对此，NCC仅说明，WiMAX运营商牌照到期仍能依照WBA管理办法申请换照，但基于2600MHz频谱政策将会移频，运营商在说明会提出的意见将向上反映。

本文来源：中关村在线