2008年，IBM提出以物联网为基础的“智慧地球”理念，意在推进政府对新一代智慧型基础设施的投资。在“智慧地球”这一理念落地中国的过程中，人们结合国情提出了“智慧城市”的概念，立刻获得社会各界的热捧。可以说，智慧城市自诞生之初便与物联网有着千丝万缕的联系。尽管这些词汇的含义随着时间的推移在发生变化，但始终没有脱离“物联网上的智慧城市”这一核心。另一方面，云计算作为信息化技术的“核武器”，始终伴随智慧城市的建设进程。因此，以万物互联为基础，通过云计算将智能信息与人关联，才是智慧城市的本质所在。

我们可以将智慧城市理解为云计算、物联网实现落地的一种方式。物联网实质上是物物相连的互联网，通过RFID技术将传感信息与互联网连接，实现智能化识别和信息的互联与共享。云计算实现了信息集中化、智能化，成为信息价值的载体。智慧城市通过云计算技术将物联网获得的信息存储并加以利用，让物联世界的数据产生价值并最终服务于人。智慧城市是物联网和云计算为人们描绘的一幅美好蓝图，而且在逐步实现落地。

政策支持 网络先行

智慧城市该如何腾“云”驾“物”？通过对我国的智慧城市发展进程进行分析即可看出端倪。2013年，我国的智慧城市建设正式起步，政府确立试点目标，然后集中投入重点建设。1月29日，住房和城乡建设部公布首批90个国家智慧城市试点名单，其中地级市37个、区（县）50个、镇3个，总体投入的资金规模将达800亿元。这样的一针强心剂，坚定了这些城市建设智慧城市的信心。从随后公布的规划信息看，北京、上海、重庆、广州、深圳、沈阳、宁波、佛山、昆山等城市提出了不少具有可行性的项目：智能交通、智慧安防、无线城市、智慧医疗、电子商务、电子政务等。

实际情况同样让人感到乐观。例如，与人们生活密切相关的电子商务已经取得良好的发展，无线城市也在运营商的推动下逐步形成规模，奥运前后掀起的平安城市建设热潮为智慧安防奠定基础，智慧医疗也在部分城市的改革下成为现实。

从以上的信息不难看出，智慧城市方方面面的建设既有消费需求的拉动，也有技术发展的推动，同时还需要政府政策的扶持。政府的力量可以在大处推动，以北京为例，已经颁布的《智慧北京行动纲要》主要解决两大类问题：一是解决特大型城市发展难题，人口、资源、交通、环境；二是解决经济发展方式转变的问题，发展高端产业，催生新的业态。政府还可以通过小处落实，例如杭州和苏州推进智慧医疗方案，在预约挂号上下功夫，分时段预约就诊，通过电子病历实现先诊疗后付费，通过微小的动作，实现了智慧医疗的落地。政府还可以因地制宜，例如江苏无锡依托物产业优势，建立规模宏大的云计算中心，实现“云”、“物”融合。

腾“云”驾“物”的源动力有了，具体到实施，就是技术和方案的推进。依然以北京为例：北京首先确立网络基础设施的建设，即建设宽带城市和无线城市。北京市选用TD-LTE技术建设物联网应用支撑平台，建立覆盖到四环以内所有物与物的通信的物联传输专网。同时，北京市也在积极推动政务云，在政务领域规划建设“1+1+16”框架——一个市级的政务云、16个区县和重点领域。

网络作为智慧城市的血液循环系统，其重要性不言而喻。对于这一点，担负基础网络建设的运营商表现可圈可点，中国移动最早发布“无线城市”战略，而中国电信的方案则称为“光网城市”，中国联通则直接发布“智慧城市”战略。无论是“无线城市”、“光网城市”还是“智慧城市”，都是利用运营商的多种网络覆盖，为政府管理、企业运营、城市百姓生活等方面提供服务。智慧城市的建设分为前期基础设施建设、中期数据处理设施建设和后期的服务平台建设。当运营商建立完善基础网络之后，还要相关数据服务加入进来。