NSI于1994年开始向每个域名收取100美元注册费，两年后每年收取50美元的管理费，这个费用相当于时年中国大学生6个月以上的工资，但是也启动了互联网的商业化进程，互联网开始进入了百万用户阶段。
这个时期互联网产生了要市场还是要主权的历史选择关口，克林顿政府适应了历史要求，实现了互联网从主权网到商业网的转变。
1997年7月1日，作为美国政府推进全球电子商务政策的重要内容，美国商务部启动公众评价机制，征询美国政府在域名管理中的角色、域名系统结构、顶级域名管理等意见。互联网域名进入市场化运作阶段，也可以说没有重商主义就没有互联网的空间。
1998年1月30日，经过广泛征求意见，美国商务部公布《域名技术管理变革规范草案》(讨论稿)，确定了将互联网的域名管理权由主权管理转变为社会管理的路线图，建立了互联网民间化的发展原则。
1998年9月30日，美国政府终止了与域名提供商NSI之间的协议。1998年10月，非盈利的互联网管理组织ICANN经与美国政府协议，接管了IANA的互联网地址资源和域名的管理权。
2009年10月2日，ICANN获准独立于美国政府之外并取得独立地位，应该说，互联网是美国创造的最大历史奇迹，互联网商业化管理是美国历史上最正确的和平抉择，ICANN取得独立地位既为部署IPv6，也是为了延续以美国为主的根服务器总体管理体系！
互联网在兼容新网络资产上具有限性，需要继续变革
1998年10月成立的ICANN(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)，中文翻译为互联网名称与数字地址分配机构，属于非营利性的国际组织，主要负责域名系统管理、IP地址分配、协议参数配置、通用顶级域名(Generic Top-Level Domain，gTLD)、国家和地区顶级域名(country code Top-Level Domain，ccTLD)系统的管理，以及根服务器(root server)系统的管理。
ICANN 的核心权力机构属于19位理事组成的理事会，其中9位来自ICANN的三个支持组织的提名和一位总裁。根据ICANN的章程规定，它设立了三个支持机构，包括：地址支持组织(ASO)，主要负责IP地址系统的管理；域名支持组织(DNSO)，主要负责互联网上的域名系统(DNS)的管理；协议支持组织(PSO)，主要负责互联网有关协议的参数的分配。ICANN现设有根服务器系统咨询委员会(Root Server System Advisory Committee)负责根服务器的有关工作。
通过近十多年的发展，国际社会也最终选择了非主权化的互联网的社会管理模式，然而，其核心权力不但脱胎于美国，而且仍然保留于美国，这个网络兼容非主权的网络资产方面还具有扩张性，但是在兼容主权性、特许性的能源网等资产方面已经遇到巨大挑战，历史需要我们再一次作出正确的抉择，以保持互联网的开创精神和长久创造力！
