省公司作为省一级汇接交换中心，目前只有一台行政交换机承担所有的汇接任务，不堪负重，一旦发生故障，不仅省公司机关通信无法保证，陕西电力交换网全网之间及与省外电力系统的电话联系亦将全部中断。
⑶ 提供业务单一
目前基于电路交换方式的交换网仅能提供单一的电话业务，无法满足电力用户个性化、多元化的服务需求。
⑷ 行政交换网中区域的差异性
由于陕西电力行政交换网内设备繁多、机型复杂、接口丰富、新旧设备共存，导致行政交换网在设备型号、网络结构、接口方式等方面存在差异，从而造成目前在全网统一建设规划上的被动局面。
随着“十二五”期间陕西电网的建设，新建变电站和电厂的数量将大大增加。全省将新建发电厂十五座，330KV变电站二十三座，截止到“十二五”末期全电网将共有11个地区局、37座发电厂和47座330KV变电站；同时全省骨干光纤网络将在过去建设的基础上得到进一步加强和完善，为组建全省行政交换网的拓扑结构优化提供了一个坚实的传输平台。
在这种急剧增加的需求面前，不仅要满足电网安全生产的需要，而且对行政交换网的可靠性和接续速度提出了更高的要求，从而使以数字程控交换机为核心的行政交换网面临着巨大的压力。
运营商纷纷试水软交换
在全球汹涌的软交换建设热潮带动下，软交换在我国也受到越来越多的关注，中国的各大电信运营商都开始进行相关的试验或组网。
◆ 中国网通（并入中国联通）
早在2000年就开始了软交换实验，并在宁波地区建立了国内第一个软交换实验局；2001年底在北京、杭州、广州、宁波等地开始建设小规模的软交换系统工程；2003年7月开始加大了软交换网络建设和业务拓展的力度，打造出可以呼叫所有的固话、手机和小灵通的宽带电话系统；2007年8月又启动了广东、陕西和山东3地的软交换商用实验网，为将来大范围部署和推广软交换做准备。
◆ 中国电信
步伐稍晚于中国网通，但规模却很大，2002年3月下旬确定在杭州、上海、广州、深圳四地开展软交换实验网建设；2003年，中国电信软交换建设初步进入商用阶段，在北方，已经通过软交换来开辟本地的综合通信接入业务；在南方，则以进行PSTN替换研究和增值业务的尝试为软交换建设的重点。
◆ 中国联通
2000年开始关注软交换的开发；2002年底完成了《中国联通软交换实验网络测试规范》；2003年5月在我国率先建成统一网络平台(UNINET)，真正实现了多种电信业务的综合。不过由于联通的软交换布局，出于整体发展战略的考虑，它在软交换的投入和发展在未来1至2年内都将非常有限，而将更多的精力和财力放到其最重要的业务移动通信市场中。
◆ 中国铁通（并入中国移动）
2001年在北京、上海、广州3地建设软交换实验网，侧重于话音业务，主要测试分组中长途话音业务的技术性能；2002年7月，铁通进行了以软交换为核心的第2次软交换网络现场测试；2003年7月，铁通首先在重庆开展了软交换本地话音商用实验网的测试和部署。
