综上所述，1GHz以下频段在TD系统的使用具有现实可行性。700MHz频段的智能天线完全可以实现；450MHz的智能天线体积较大，可在有需要的场景选用，而1+1形式的分集天线也完全可以满足农村覆盖的建网需求；使用450MHz和700M频段开展TDLTE则不存在实现难度。
3．迫切性
当前，国际标准化组织早已开展了WRCO7新增相关移动通信低频段规划工作，美国、欧洲等无线电管理部门甚至完成了频段的拍卖和指配。ITU-R专门从事3G/4G技术标准及频率分配的5D研究组从去年2月份开始成立了专门的研究组，从事有关电联划分建议草拟工作，并计划在今年10月份完成。
由于TDD产业阵营弱小，目前严重缺乏TDD的低频段规划，在698～762MHz、450MHz的规划方案中都没有TDD的规划建议安排。
据了解，其他国家目前都考虑FDD的划分方式。如果我国不能尽快提交相关TDD频率划分建议，TD-SCDMA及其TDLTE将丧失一次公平合理获取优质频段的机会，严重制约TDD产业的发展。
国内电信业重组并发布3G牌照后，三大运营商都高度重视采用1GHz以下频段建设覆盖全国的3G网络，积极推动低频段的FDD划分方式。中国电信在800MHz频段上建设cdma2000网络，并联合华为等多次向政府主管部门提出cdma450频率规划。中国联通也在积极争取900MHz频段开展WCDMA工作。在行业标准化组织CCSA中，各公司对于1GHz以下频段规划更是讨论激烈，相关研究进展缓慢。
当前，TD-SCDMA三期建设全面铺开，但是也应看到，TD-SCDMA及其LTE距离商业成功还有较大距离，发展中的不确定性因素增多，TD-SCDMA网络质量提升仍存在较大空间，TD-SCDMA正处于取得市场成功关键时刻，TDLTE研发产业化也正处于赶超FDDLTE的冲刺阶段。如果我们不能抓住国际国内移动通信频率规划关键时期获得TDD发展所需要的足够频率，将加大产业和技术差距，对国家和中国移动的发展产生极其不利的影响。
TDD低频段规划若干方案建议
为保护我国自主创新的技术标准TD-SCDMA及其后续技术的发展，考虑促进产业发展、促使TDD/FDD均衡发展及其促进国际化的原则，本文特对上述频率分配方案提出以下建议，供政府和业界考虑。
1．对450～470MHz频段的划分建议
频段划分方案一般可分为三种方式：FDD/TDD混合安排方案；全频段用于FDD方案；全频段用于TDD方案。如图1、2、3所示。
根据研究计算，全部频段用于FDD方案效率较差（不足50%），在不改变FDD双工间隔的条件下不宜采用FDD/TDD混合安排方案；在改变FDD双工间隔的条件下FDD/TDD混合方案最高频谱效率只能到达75%。因此，建议我国450～470MHz频段按照TDD方式进行划分，并向2009年6月份的ITU-RWP5D会议提交文稿，建议直接增加TDD划分。
2．对698～806MHz频段的划分建议
基于我国尚未有使用该频段的移动通信技术和设备，本文建议在ITU已有方案基础上，结合我国特点，增加更多的可用于TDD的频谱，有三种方案建议。
方案1：全部频段划为TDD。
此方案在698～762MHz频段为TDD划分约100MHz频谱，改善TDD频谱中低频端缺乏的效果明显，可为TDD发展带来前所未有的机遇，可同时建议多家运营商共同运营TDD，增大规模效应，降低公司运营风险。方案1不足之处是与国际方案中主流划分方式不够兼容，不利于形成规模效应。
方案2：在北美规划的基础上，将部分频谱改为TDD划分，如图4所示。
图4 698～806MHz频段建议规划方案2
方案2中频段低端与北美接轨，高端增加了60MHzTDD划分，有利于TDD产业链的形成和发展，同时有效避让了与低端与广播系统的干扰。
方案3：FDD、TDD混合方案，如图5所示。
图5 698-806MHz频段建议规划方案3
为了便于与低端相邻的广播系统共存，方案3采取“反双工”方式（低端用于下行，高端用于上行）。该方案中FDD/TDD比例可灵活配置，在2个FDD运营商+1个TDD运营商的条件下，每个运营商可各获得30MHz频谱，数量对比均衡，整体保护带开销约20MHz。
为TD-SCDMA及其LTE规划优质频段本身也是一项系统工程，需要统筹规划，远近兼顾，遵从实事求是的科学精神和事物发展的客观规律。在积极做好国际国内频段规划的同时，建议国家重大科研项目中增加专门课题，广纳社会资源，尽快开展全面深入的研究，并适时开展规模网络技术应用试验。
（感谢大唐公司蔡跃民高工，中国移动研究院李男工程师、设计院孟的香博士在本写作过程当中给予的有益讨论和帮助。）
作者简介：
周猛，中国移动技术部资源处副处长，国际电联ITU-R5D未来移动通信工作组频谱划分研究子组主席，工信部TD-SCDMA专家组成员，电子学会高级会员、IEEE会员、高工。负责新技术试验、无线电管理、无线网技术研究与管理等。
