图1 四网协同发展的目标网架构
超级无线策略控制器是四网协同的核心：四网协同最核心点是主动实现资源与业务的最优匹配，四网在RAN（无线接入网）侧汇聚融合至一个节点，充分协调无线资源，实现统一控制。这个关键节点就是“超级无线策略控制器”，它可以是一个逻辑节点，也可以是物理实体，其支持网络协同也兼容常规四网独立工作模式。其位于核心网与RAN中间，常规BSC/RNC/eNodeB等节点中的无线资源管理（RRM）功能逐步汇聚到超级无线策略控制器，实现RRM功能集中，可以基于终端位置以及业务类型选择承载网络，实现无线资源与业务需求的最优匹配。
四网融合联动分析支撑体系：尽管超级无线策略控制器实现了无线资源的集中统一控制，而资源的调度依然需要一个“参谋部”实现智能化协同。所以需要建立四网联动分析支撑体系，实现四网综合感知的网络质量评价，支撑基于客户感知的业务迁移优化，从而满足网络流量管理需求。
分层立体异构蜂窝组网：从超级无线策略控制器向下，四张网络需要提供充足的无线容量和覆盖，多制式立体异构网是发展方向。同时，为满足多模终端在不同网络间实现一张网络的体验，初期需要在GBSC/RNC/eNodeB/AC之间建立信令连接，优化网间互操作体验。
多连接多模智能终端：随着未来智能手机的普及，通过在智能终端上增加控制软件，也可以实现策略的调整与自动更新，实现终端层面对中国移动四网协调机制的兼容。当前业界少数主流芯片厂商已经推出了初步满足中国移动四网协同发展需求的多模终端芯片，支持GSM/TD-SCDMA/TD-LTE/WLAN，但在具体支持四网无缝融合协同方面，仍然需要及早进行标准化与产业化推动。
五、超级无线策略控制器分阶段演进与实施路径
超级无线策略控制器是四网协同发展目标网架构的核心，但是根据技术的发展，超级无线策略控制器会逐步从“协议互通、逻辑调度、设备实体到高度融合”四个阶段加以实现，如图2所示。
图2 超级无线策略控制器的发展阶段
图3 超级无线策略控制器将引入Ic接口
WLAN与2G/3G/LTE等传统移动蜂窝网络融合的基础上，在第一阶段协议互通，主要需要实现BSC、RNC、AC之间信令互通，包括小区信息、邻区位置信息等实现网络间资源状态互通和网间互操作。第二阶段，通过网管配置实现逻辑调度，在网管中有一个多制式协同逻辑功能来控制，实现2G/3G /LTE/WLAN的无线网络资源协同配置。
第三阶段，引入“超级无线策略控制器”逻辑实体，这是四网协同发展跨越式的一大步。所有无线资源管理集中汇聚到超级无线策略控制器中，实现四网网间资源控制汇聚。主要实现分流、负载均衡、动态频谱管理、无缝切换、多无线接入技术之间协同等功能。
第四阶段高度融合，随着控制器共平台实现融合实体，所有制式的网络统一到一个无线网络控制器（NC，Network Controller），不同制式的控制器完全通过软件定义（Soft Defined Controller），一方面将大量降低网间信令交互与超级无线策略控制器的实现难度，另一方面采用SDC实现网络资源智能控制，更具灵活性，定制化开发升级将更加简单便捷，同时四网RRM真正实现无线资源统一控制。
