作 者:
刘启诚
杨志军介绍说,中国移动在节能减排排上采取的第二个主要措施是加强供应链环境的合作。目前已经完成了两批总共38家供应商的合作签署。涵盖GSM主设备、TD主设备、传输、计算机等方面。
3G建设环保先行
目前通信环保一个主要问题就是移动基站的电磁辐射环评问题。
无线通信的大功率基站被担心成为电磁辐射污染主要源头的原因在于,环保部门和公众尚没有给通信产品一个准确、专业的环保标准。而目前参考的国标电磁辐射等标准却有标准不透明等弊端,增加了通信工程通过环保检测的难度。
因为担心电磁辐射危害身体健康,许多地方的居民开始对移动运营商的建设进行干涉。此外,各地环保部门对移动运营商在基站等工程建设的电磁辐射环境评测也更加严格。随着3G脚步的临近,大量的网络建设如何在环境保护与行业发展中趋向平衡是一个重要的问题。
根据《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局令第18号)规定,无线通信基站属于电磁辐射建设项目。因此,各地运营商在建设基站前需向当地环保局提交相应的环评报告,并正式提出项目申请。环保局则按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和《建设项目环境保护管理条例》对报告进行审核和批示。
工程竣工后,当地环保局还将进行实地验收,一旦出现不符合环保国家指标之处,则会做出禁用和整改的具体要求。此外,对基站等工程进行年检也是各地环保局的一项常规工作。
在“通信网(3G)新技术新产品推广会”上,北京邮电大学电磁辐射检测中心专家朱琨建议,电信运营商在3G建设当中要特别注意基站建设与社会稳定发展的问题。他说,当前基站建设中的一个冲突和困境,就是公众对基站建设的恐慌心理蔓延。电信运营商在基站建设当中要防止形成群体上的冲突事件。运营商在这一过程中要做到科学准确的宣传,做老百姓疏导工作。如果单一的走技术路线,容易引起群众的反感,造成工作上的不便。统计数据显示,深圳每年大约有100个或者200个基站要被拆。而当运营商再去续约重建基站的时候,老百姓不再签合同。
朱琨说, 运营商在做基站环评的时候,一定要遵守国家的流程,不要单方面想什么就是什么。目前电信运营商还没有意识到整个环保对我们促进产业发展的外部环境到底有多大的作用。一定要主动积极地进行环保工作,要从整体战略高度上来看,做好环评,认真履行国家的法律法规。
朱琨建议电信运营商在进行3G基站建设时,在环评方面要从9个方面入手。
一是做的时候主动配合快占环评工作,遵守环评流程。环保部门不是我们的对手,我们的最大问题在于公众的冲突。
二是建议做基站的环评表。
三是对一些有争议的基站,老百姓敏感的幼儿园、医院等,对老百姓提供数据,让老百姓放心。
四是运营审开展定期自测、对公众公布相关数据。
五是委托专业机构进行公众电磁辐射普及和宣传。自己说话老百姓是不相信的。必须需要第三方专业机构来做工作。
六是如果可能的话,举行第二个听证会,可以大方面探讨到底有没有害,把声音传到公众的耳朵里去。
七是解决好利益的纠纷。
八是采取开放的工作方式。
九是不要采用隐蔽的方式架设基站,以避免引起更多的冲突。