6月27日，工信部正式批复中国电信和中国联通分别在16个城市开展LTE混合组网试验。业界普遍认为，这将打破中国移动的“4G独角戏”，重新改写国内4G市场竞争格局。混合组网许可的落地，标志着牌照问题得到了暂时解决；但另一个更重要、影响更加深远的问题却浮出水面，那就是频谱分配。作为移动通信领域不可再生的基础性、稀缺性资源，三大运营商对频谱展开了激烈争夺。

在首轮竞争中，凭借着TDD所带来的政策倾斜，中国移动获得了全胜，不但得到了最多的频谱资源(1880-1900MHz、2320-2370MHz、2575-2635 MHz)，还成功推动了D频段(2500-2690MHz)的全TDD方式划分；在次轮竞争中，中国移动沦为了“看客”，最大的赢家成为了中国电信，成功获得了1.8GHz的15M资源(1765-1780/1860-1875)，中国联通也获得了1.8GHz的10M资源(1755-1765/1850-1860)。

据知情人士透露，中国电信和中国联通在上周联合召开了视频会议，就即将开始的LTE混合组网试验的16个城市的频率使用问题进行了部署，要求在当周完成频率调整工作，确保FDD网络能够正常开通。C114中国通信网编辑就FDD频谱划分问题向电信、联通相关负责人进行了咨询，但他们均表示尚不知情。

电信联通分享黄金频段

在LTE的众多频段中，700M和1.8G最为引入瞩目，也是两个公认的黄金频段。

700M处于低频段，在覆盖能力方面有很强的优势，将极大的降低运营商的网络建设成本。在浙江绍兴的实验网中，农村环境下，处于低频段的700MTD-LTE覆盖半径约为2.6GHz的3-4倍，覆盖面积约为10倍。

同时，700M的生态系统也伴随着AT&T、Verizon等运营商的加入变得更加成熟。国家无线电频谱研究所顾问何廷润就认为，低频段频谱对于LTE以及后续演进却极为重要。

与700M相比，1.8GHz虽然属于中高频，但覆盖能力优于2.1GHz、2.6GHz等频段，是全球最为主流的LTE部署频段，也是少数能够分配多个20MHz信道带宽的频段之一。

此外，终端发展的成熟度也是整个LTE 1.8GHz产业链的一大优势。根据最新GSA报告统计，全球支持该频段的LTE终端已有589款，占全部LTE终端种类的38%，覆盖了手机、数据卡、Pad全系列产品，也已经成为LTE新商用终端必支持频段。

从此次的分配来看，虽然两家都没有获得20MHz的频宽，但就算是采用15M*2的方式来组网，其LTE网络能力和性能还是相当出众的。据来自业内的消息称，联通将清退部分GSM频段(1750-1755/1845-1850)，和中国电信一样，形成15M*2的频宽用于FDD部署。

需要指出的是，LTE并非一定需要20M连续频宽，而是可以在1.4M/3M/5M/10M/15M/20M带宽上自由部署，比如部分美国运营商在700M上采用10M*2来组网，欧洲部分运营商甚至采用5M*2来部署网络。

运营商后续博弈将更加激烈

1.8GHz的争夺虽然落下了帷幕，但后续的竞争却更加白热化，因为频谱资源的多寡以及分布情况，将直接决定运营商的后市表现。以GSM为例，中国移动在GSM900上拥有19M资源，而联通只有6M，可用频点数量的悬殊，直接决定了联通的网络容量和性能指标。

业内人士认为，接下来运营商近期内将会围绕着“小灵通”和2.1GHz频段开展继续争夺，远期内则为考虑数字红利700MHz的归属。

业内人士指出，与之前业界预计不同的是，工信部并没有一次性释放出更多的FDD频段，这也为后续调控预留了空间。目前看来，未分配可用于FDD频段资源还有110MHz(821-825/866-870、1725-1745/1820-1840、1935-1940/2125-2130、1955-1980/2145-2170)。其中，最受关注的当属2.1G(1955-1980/2145-2170)频段。

因为，2.1GHz频段拥有25M的连续频宽，而且可以与中国联通的3G网络频段进行整合，形成更大的连续频宽，方便运营商选择频谱重整来加速LTE网络部署；其次，2.1GHz产业链也较为成熟，也是全球LTE部署较为集中的频段之一。笔者预计，2.1GHz的争夺还将在电信和联通中展开，两家都将会获得部分频谱。

2.1GHz还好说，最大的难题在于小灵通频段(1900-1920MHz)的归属上，作为TD-SCDMA运营商，中国移动一直呼吁联通和电信进行清频退网，还给自己。虽然清频“大限”已经过了好久，但事情好像没有什么进展，小灵通现网中依然趴着几百万用户，其中不乏众多“钉子户”。

在电信和联通获得TD-LTE牌照之后，小灵通频段的归属更加扑朔迷离。理论上讲，电信和联通也同样是TDD运营商，TDD频段对于其提升网络容量，改善用户体验同样帮助很大，而且该频段要比已经正式获得的2.6GHz低频的多，网络建设成本更低。

从目前的情况来看，多个地方联通已经完成了清频，甚至对外公开发布过新闻稿；中国电信则是没什么动静。据小道消息称，政府更在推动电信和联通加快清频速度，比如电信在清退小灵通频段之后，则将获得108GHz上剩余的5M频段(1780-1785/1875-1880)，形成20M的连续带宽。笔者就此事向中国电信相关人员进行求证，但其表示并不清楚。

与小灵通和2.1GHz相比，最为优质的700MHz资源更是遥遥无期。作为700MHz的拥有者，国家新闻出版广电总局相关人员多次表态，UHF中的700MHz频段，短期内不会拍卖也不可能挪作他用，将继续用于“老掉牙”的模拟广播电视。在这方面，我们至少要落后发达国家十年时间，而罪魁祸首就是办事效率低下、体制僵化、官僚作风严重的广电总局。