因此，今年2月份，中国电信只发布了4G网络TDD的无线数据卡业务，至今也没有发布4G手机服务，更没有公布相应的资费套餐。而中国移动和中国联通早已经在4G套餐上进行大幅调价以吸引用户。

此前，中国电信有关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时也证实，CDMA和TDD的互操作存在问题，但是因为中国电信用户数太少，产业链上下游企业对中国电信对的4G手机终端支持力度不大，单靠中国电信难以推动。

5月28日，工信部电信管理局核发了最新一批电信设备进网许可证(含试用批文)，其中首次出现了8款支持中国电信的4G手机。但这也是杯水车薪，因为中国移动已经拥有80多款4G手机，中国联通也有30多款。

手机终端弱势，再加上中国电信用户数持续下滑，这是否会加速FDD牌照的发放？付亮认为，FDD牌照的发放与用户数下降关系不大，主要还是看中国自主的TDD产业链成熟度情况，目前来看，经过中国移动半年时间的发展，围绕TDD的产业链成熟度已经超过工信部的预期。

据了解，今年工信部计划让三大运营商发展4G用户3000万，目前中国移动4G用户数已经发展了811万户，5月份4G用户增长300多万户，按照这样的速度，仅中国移动一家运营商就可以完成工信部的目标。

此前坊间传闻，在5月17日电信日，工信部会发放FDD实验网牌照，但最终没有如愿。中国电信也表示，正申请LTE-FDD试验牌照，至于FDD牌照什么时候发放依然是个谜。