北京联通近日开始推出宽带速率不达标无条件赔付，但此举也引发了很大争议，不少用户认为这不过是一种噱头，运营商自己的测速结果总是显示达标，这种结果可信度有多高？又如何能兑现赔付呢？

记者还了解到，因测试结果争议很大，省内暂无宽带服务商推出类似赔偿举措。工信部曾表示将联合第三方对“固定宽带接入速率”进行测速并向社会发布，但一直没有下文。

速率有猫腻

“宽带速度水分大”仍是众多消费者诟病的问题，5月17日北京联通宽带服务全面升级，喊出了“宽带速率不达标无条件赔付”。凡通过北京联通宽带测速平台测速，有效测速结果未达到签约速率且7天内无法修复的北京联通有线宽带公众用户，北京联通无条件一次性赔偿用户一个月宽带基础套餐费，且自修复不成功的次月起，每月再赔偿宽带基础套餐费的20%，直至修复。

不少用户反映，不仅是自身感受的实际网速没有标称的那么快，使用其他工具测出的速率总是大大低于运营商平台测出的官方速率，比如在人少的时候如凌晨三四时网速达标，而晚上八九时或休息日的速率就很低，运营商根本不能保质保量地做到，这只是吸引资金赚钱的一种作秀方式而已。有用户质疑说：“运营商自己的测速平台显示结果总是达标，这种结果可信度有多高？无条件赔付又有多大意义？”

其他测速工具的结果能被采用吗？最近有用户对记者说，家中装了12M宽带，但实际使用感受远远没有宣传的那么快，经常连720P高清视频都播放断断续续。他说，按照电信运营商公布的数据，12M宽带在网速一般时也应有921~1228KB/秒的下行速率。但实际结果并非如此，只有运营商的官方测速达到了此标准，其余的测速工具均显示，该网速只有官方标准的一半甚至八分之一。他说“每次打电话投诉一下，速率就提高了”。记者在该用户家中亲身测试了一下，四种测速工具测出的结果差别居然在8倍以上。

广东电信承认高峰期会拥堵

对于用户反映的宽带速率“缺斤短两”问题，广东电信副总经理杨小丰认为，中国电信给用户提供的带宽不会“短斤缺两”，但是无法保证用户所有的访问都能用满这个速率。

他认为，宽带实际速率与宣传速率会存在一定差异，这就好比是开了一条100M的马路，车多了路就会拥堵，尤其是访问高峰期的时候实际速率就可能下降。由于互联网接入速度涉及“用户电脑-运营商机房-网站服务器”等多个环节，其实际接入速度还是有着较多可变因素的。

他表示，除了用户访问量的大小，制约网站访问速度的因素还包括网站服务器的情况、用户终端的性能、路由器的优劣和标准，甚至电脑操作系统、浏览器的不同，都会影响到访问网站的实际速度。

监管：应该由谁来做裁判？

对于不同工具测速的巨大差异，不少用户都茫然：“到底应该信谁的？”工信部曾表示，各地通信管理局将联合第三方对“固定宽带接入速率”进行测速并向社会发布。但记者了解到，此事一直没有下文。有专家说，目前国内还暂无一个权威的第三方宽带测速机构。