新加坡资讯通信发展管理局(IDA)近日展开公共咨询，就如何吸引更多移动虚拟网络运营商(MVNO)进军电信市场征求意见。

移动虚拟网络运营商不同于全方位的电信公司，他们不拥有无线频谱使用权，但却可以向电信公司批量购买通话时间或服务，重新包装后在自己的品牌下出售给消费者。

IDA请公众和业内人士提供看法，探讨如何设定条例或奖励措施，鼓励移动虚拟网络运营商进场。该局发言人说，希望通过此举“为电信市场注入更多竞争，以降低价格和带来更具创意的服务，同时也更好地服务小众市场。”

新加坡目前已有四个规模较小的移动虚拟网络运营商，例如PLDT和Ztar Mobile。他们主要服务本地的外籍女佣或劳工，让他们在打电话回家时支付较低通话费用。不过这些经营商的服务范围很小，只有约8万名用户，占市场份额约1%。2001年曾进驻新加坡的维珍移动，也采用移动虚拟网络的经营模式，不过营业不到一年就退出市场。

在英国和荷兰等起步较早的国家，移动虚拟网络运营商在市场所占的份额超过10%。这些国家的经验显示，这类企业进场后能降低移动电话服务的费用。

各国通过不同方式鼓励移动虚拟网络运营商进军市场。有的规定电信企业必须与这类经营商分享频谱资源，有的在竞标频谱时，给那些愿意与移动虚拟网络运营商分享频谱的电信企业更多奖励。

IDA会探讨各种可行的做法促进更多移动虚拟网络运营商进场，同时也会继续开放选择，让有兴趣的企业成为第四家基础电信公司，为目前只有新加坡电信、星和与第一通三足鼎立的电信市场注入更多活力。

此外，IDA也在公共咨询中，就中长期的无线射频频谱资源分配、时间框架征求各方意见。该局也希望，在这轮频谱分配中，将新加坡计划展开的易构网（HetNet）建设考虑在内。