3月6日消息，针对 “移动支付”蓬勃发展的现象，全国人大代表、中国移动浙江公司董事长、总经理郑杰在正在召开的全国人大会议上表示，移动支付存在信息安全保障不规范、缺乏统一监管、易形成垄断、维权难等几大问题，他提出了多个推进移动支付规范发展的措施，包括建议成立“移动银联”，建设移动支付服务功能平台等公共基础设施；对手机号短信验证等核心验证机制要进行业务提供方和验证方区隔，相关验证服务由业务提供方统一委托通信运营商来实施，不得直接开放给业务提供商/支付公司。

互联网金融促使移动支付走向辉煌

近年来，随着智能终端、上网用户的快速普及，互联网金融逐步呈现“掌上化”的趋势。2013年，一系列被冠以“XX宝”的移动支付产品引发热潮不断，阿里巴巴的“支付宝”与全国37家银泰门店进行了合作，推出支付宝的“当面付”功能，随后，集收益、资金周转、支付功能于一体的“余额宝”上线，4个月用户规模突破3000万；苏宁推出的“零钱宝”；腾讯的“微信支付”在8月推出后，短短3个月用户达千万量级，腾讯公司在“嘀嘀打车”中引入“微信支付”。

与此同时，运营商和银行方面也逐步发力，到2013年，中移动的手机支付月交易额破百亿，年交易额破千亿，并与中国银联合作实现手机钱包刷银行卡。另据近期易观国际测算发布的数据显示，2013年第4季度，手机银行交易金额达到47851亿元，环比增长达到26.84%

不少专家和媒体因此判断，未来十年是移动支付行业的黄金十年。

移动支付存四大问题

对此，全国人代表郑杰表示：在国内的移动支付市场上，主要存在着几大特点，一是行业跨度大，产业链条长，支付服务主体多元化发展；二是业务实现方式和产品方位不断丰富，移动支付业务实现的方式不断丰富；三是合作供应的模式开始出现，比如中国移动与浦发银行推出中国移动浦发银行联名卡及演进产品(NFC技术的手机)。

总体来看，国内的移动支付市场尚处在发展的探索和成长阶段，飞速发展的同时也要注意以下问题：

首先是信息“安全”的保障尚不规范。2012年人民银行出台了中国金融移动支付标准，即银联主导的13.56MHz标准，但在个人信息的保护、电子签名、证书等体系建设，以及支付技术、客户识别技术、身份验证技术等技术支持方面，这些环节涉及公民权益和国家安全，目前却大多由各企业自主制定，没有法律法规，也没有国家标准。

其次是缺乏统一“监管”。移动支付的监管不仅涉及到金融监管部门，还涉及到工信部、消费者权益保护单位和竞争管理部门等单位，多头管理的情况下，谁来协调一致地推动移动支付值得关注。

再次是容易形成“垄断”态势。移动支付涉及的参与者、参与主体众多，由于规模经济和网络经济的存在，移动支付容易形成垄断态势。截止13年三季度，移动支付交易规模前三位依次是支付宝、拉卡拉、财付通领衔，形成移动支付的第一军团，留给其他企业的市场空间已经被压缩到不到7%。

第四是消费者“维权”较难。现有的《消费者权益保护法》对金融消费者保护的针对性不够强，体现在支付业务规范中，对消费者资金权益、个人信息、知情权和欺诈损失的保护需要纳入其中。第五是发展“模式”不平衡。目前远程支付上的发展要快于近场支付，而以NFC为代表的近端支付还没有形成产业化布局，发展速度相对较慢。从加快促进信息消费角度，“远程支付”与“近场支付”两只脚不平衡的问题需要予以关注。

建议成立“移动银联”建设基础设施