从LTE成为主导网络替代3G网络的窗口期来看，即中国移动的小半数用户（约3亿）进入LTE网络，才是TD-SCDMA网络真正不需规模建设的结束点，对于掌控TD-SCDMA用户感知、保持TD-SCDMA和TD-LTE的连续品牌形象、维系在网用户等具有重要意义。

若TD-LTE还未进入快速成长期，TD-SCDMA用户仍在持续规模增长中，就对TD-SCDMA网络建设急刹车，或使用户在网体验迅速下滑，或落入GSM网络承载，将强化2G和3G用户对网络品牌的负面印象，连锁反应影响到TD-LTE，用户流失到竞争对手的可能性将增大，而2G的频率也难以腾出。若TD-LTE还未成为主导网络就对TD-SCDMA规模建设刹车，可能会出现TD-SCDMA新建网络设备使用期较短就淘汰的风险。

因此，折中考虑选择在TD-LTE进入快速成长期和形成主导网络之间，是控制TD-SCDMA规模建设的较佳时间点。

TD-SCDMA和LTE用户发展预测

TD-SCDMA历史新增用户数据显示，2009年到2013年分别为600多万、约1400万、3100多万、约3700万、1.03亿户，大致是逐年翻番的趋势，并且在2013年加速；假定我国未发展LTE网络，对TD-SCDMA用户增长保守预测，可得到2014年到2016年新增用户约为1.32亿、1.27亿、1.24亿户，呈现特大规模增长态势。究其原因，不仅在于近两年基站数的规模增加，最重要的是TD-SCDMA终端厂商达到约280家，终端产品超过1000款，千元优质智能终端涌现，实现了与欧美制式终端产品“同步同质低价”。欧洲用了5年时间发展3G制式用户5000万户，中国发展TD-SCDMA用户，3年就发展了5000多万户。

中国TD-SCDMA经过五年多的不懈努力，才进入大发展时期：大致是2~3年完成城市和重点地区覆盖，再经过1~2年的反复优化改进形成优质的网络，历经近4个摩尔周期实现TD-SCDMA终端可与WCDMA相媲美。

LTE网络可适当加快发展，但仍需遵循1年半到两年完成城市和重点地区覆盖，再经半年到1年时间反复优化改进才可能形成优质网络的客观原则；而TD-LTE终端要与FDD LTE终端相当，要类似TD-SCDMA终端经历约3年时间才能从初期少量厂家的3000～4000元智能机到主流厂家推出千元智能机，以至约600元的廉价高性能智能机。制约LTE用户发展最主要的因素还是终端。

结合国外加快发展LTE的因素，乐观估计我国LTE用户发展速度将比TD-SCDMA快三年，较3G发展1亿用户时间缩短约50%。预计未来三年将按照年新增3000万~5000万户、6000万~8000万户、11000万~13000万户的步骤推进。同时，考虑LTE网络吸纳用户后，未来三年还需要TD-SCDMA再扩容网络来承载新增用户约为9200万户、5700万户、400万户。从中国移动统计的用户换手机平均时长23个月来估计，1年中约有3.6亿的换机量。除小部分成为LTE用户外，“同步同质低价”的TD-SCDMA终端将成为大部分用户的选择，保守估计两年内新增TD-SCDMA用户约9000万、6000万。因此，2014年到2016年TD-SCDMA网络对扩容仍有很大需求。

可见，如果放弃对TD-SCDMA网络的规模扩容，则G/T两网将不堪重负，用户规模流失现象必然发生。TD-SCDMA的窗口发展期从2014年算起还有两年4个月的时间。

防止LTE“推而不进”的历史重演

原中国联通一度有两张网络，曾将大部资金投在CDMA网络上，但囿于CDMA网络产业链薄弱，网络覆盖和优化存在较多问题且急于推进，结果有补贴也难以发展用户。当时，CDMA终端明显贵于GSM、渠道获得佣金很少、地市城市以及县城缺乏CDMA终端维修点，导致CDMA迟迟得不到规模发展，而没有多少投资和无终端补贴的GSM用户却不断进网。拥有强壮的移动网络产业链才能规模发展用户的客观规律，提示我国在TD-LTE发展上，着眼于培育强壮的终端产业链要优于建设更多的基站，TD-LTE发展要走好，就要符合产业成长规律，防止重蹈CDMA拔苗助长而差点夭折的覆辙。