10多年前，时任福建省省长的习近平同志作出了建设“数字福建”的重大战略决策，为福建省通信业转型发展奠定了坚实基础，也赢得先机。最近，国务院陆续出台了促进信息消费、实施“宽带中国”战略两份文件，又为福建省通信业深化转型开辟了广阔舞台。本报记者近日踏上八闽大地，与福建省通信业的领头人——管理局局长杨锦炎一席畅聊。记者对他如何在具体实践中因地制宜做好“加减乘除”，拉动信息消费的观点，感触颇深，今以记之。

勤做“加法”加快网络升级改造

采访伊始，刚刚从四三九九、美图秀秀等多家互联网企业调研回来的杨锦炎局长饶有兴致地与我们分享了他的体会。

他一边兴致勃勃地演示手机，一边介绍说，这些年，管局把扶持增值电信业务发展作为构建信息服务大行业的重要抓手，建立健全监测系统和诚信评价体系，争取省政府出台促进增值电信业务发展的政策，政策效益逐步凸显，到上半年，全省增值电信业务经营单位达1907家。全省接入服务企业共接入网站28.8万个，网民规模达2280万人，网民普及率达61.3%，多项指标均居全国前列。各类网络应用的普及率较高，网民网络购物、网上支付和网上银行使用率分别达44.8%、41.7%和42.0%。下一步，管局还将落实好税费优惠和补贴政策，重点培育10家以上具有全国影响力的增值电信服务龙头企业，发展一批知名业务品牌，形成新的产业集群。

杨锦炎认为，扩大信息消费的基础是建好网络。加大对信息通信基础设施建设的投资力度，关系到投资、消费两驾“马车”。当前，信息通信业面临的机遇来之不易，需要我们倍加珍惜、乘势而上，运用好这一“金杠杆”，做大做强增量，把增量增在好的项目上、增在转的成效上，不断激活行业发展实力，打造新增长点和新增长极。要着重打好光纤宽带、3G网络、4G网络这几张牌，抬高起点、适度超前，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，努力把“宽带中国”战略转化为具体行动。

杨锦炎介绍，到“十二五”期末，福建将初步建成下一代信息基础设施，农村、乡镇、城市地区分别具备12M以上、20M以上和50M以上接入能力，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过90%。这当中，需要做的事情还有很多，政府应当把工作重点更多地放在加强薄弱环节上，放在解决发展的“短板”问题上。比如，如何促进信息通信服务均等化，进一步缩小“数字鸿沟”，完善电信普遍服务补偿机制，以此带动整体发展水平和整个工作水平的提高。

除了做好网络的“加法”，还要勤做服务的“加法”，杨锦炎如是说：要注重改善用户体验，持续提升通信服务质量，让用户体会到宽带普及提速带来的便利。信息消费不同于一般消费，具有续延性、多元性、不可逆性等特征。服务问题常谈常新，来不得半点马虎，不能有丝毫松懈。随着新技术、新业务的快速发展，近年来催生出多种新业态，不同技术和业务之间的边界变得越来越模糊，服务的对象更广、服务种类更多，用户也对服务工作提出一系列新要求、新期望。对此，我们要有足够深的认识，心无旁骛、持之以恒抓服务、改进服务，做到锲而不舍、久久为功。要从细微之处入手，补齐“短板”，加强对代理商的管理，完善服务监督工作机制，着力解决热点难点问题。

会做“减法”简政放权释放红利

在今年开展的“马上就办、办就办好”活动中，福建管局对一般行政审批项目实行“一审一核”，要求办理审批不超过5个环节，审批承诺时限缩短至法定时限的60%以内；取消省外通信参建企业入闽登记工作，减少行政审批。今年管局建成了通信监管综合信息管理平台，积极推动网上行政审批，极大提高了工作效率。同时，完善在部分地市设立通信发展管理办公室的做法，推动监管下沉。厦门市通信管理局还入驻市行政服务中心，实行一次性告知、一站式办理。通过这些务实的举措，让企业和广大用户少跑腿、少走程序、少跨门槛，这几个“自选动作”颇受企业好评。