国务院近日印发了《“宽带中国”战略及实施方案》。昨日(8月19日)，国家发改委有关负责人表示，我国宽带人口普及率及宽带接入水平距发达国家还有一定的差距。但从国家层面明确了宽带与水、电、路等同等地位的公共基础设施属性，这是我国信息基础设施建设的一大突破。

有学者对记者表示，从我国的情况看，当前正处于加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的关键时期，宽带在经济、社会、科技发展中正发挥着越来越重要的作用。实施方案将过去的产业战略上升到国家战略，意义非常重大。

随着宽带中国战略的正式公布，未来我国网络发展的前景逐渐开阔。100M宽带入户的梦，变得越来越清晰。

距离国际水准尚有差距

就在刚刚过去的上个周末，中国宽带行业权威组织宽带发展联盟在京发布了第一期 《中国宽带速率状况报告》，公布了我国固定宽带用户访问互联网时的各项用户体验速率情况。

根据这份报告，今年上半年，我国固定宽带互联网网络平均下载速率达到2.93Mbit/s，其中北京以3.41Mbit/s的平均速率排名第二。从各省份情况来看，上海的平均下载速率最高，达到4.28Mbit/s，也是唯一超过4Mbit/s的省份。

我国网络速度较慢的现实得到发改委的承认。昨日，国家发改委有关负责人称，用户上网速率慢、区域和城乡发展不平衡、宽带应用服务还不够丰富、原始创新能力不足、网络信息安全形势严峻等问题仍较为突出。

根据国家发改委的数据，在宽带普及率和上网速率方面，我国与发达国家差距较大，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。

不仅如此，在区域和城乡宽带发展方面，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。

曾剑秋对《每日经济新闻》记者表示，“谈到区域不平衡，这个是很正常的现象。中国这么大，东部和西部的经济发展也不平衡，就是同一个发达地区内部经济水平也会有差异，所以我们在制定战略的过程中要有差异化，我觉得是很正常的，是可以理解的”。

巨额资金依靠政策支持

国家发改委在解读宽带中国战略时，已经为未来的网络生活描绘了一幅蓝图。

到2015年，固定宽带家庭普及率达到50%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。尤其是在城市和农村家庭宽带接入能力方面，2015年基本达到20M和4M的水平，部分发达城市要达到100M。

“宽带战略本身就是解决网速不够快、宽带不够宽的问题。”曾剑秋指出，目前我国宽带存在的速度慢的问题将会慢慢解决，“打个比方，现在咱们4兆网络相当于开4车道，到2020年，50兆的网络就是50个车道，那时候还会慢吗？自然迎刃而解了”。

如此宏伟的蓝图，自然离不开资金的支持。业内专家也都认为，这将是宽带中国实施过程中不可绕开的一个问题。

曾经有报道引用专家的话说，如果要完成 “到2015年实现宽带接入用户2.5亿户，接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的既定目标，单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿元~2800亿元，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。

“对于西部地区，会有普通服务基金，同时民营资本通过开放也是可以加入到这其中。”曾剑秋认为，对于资金问题，在整个战略实施过程中会有多种形式来解决，无论是市场化方式还是政策引导的方式，从当前我国经济发展水平来看，要解决这一问题实际并不困难。