通信世界网讯(CWW) 信息化的快速发展与经济转型的迫切性，将宽带基础设施建设的重要性推向了前沿。在宽带提速的“国字号”运动中，顶层设计方案的出台，使这场运动再燃沸点。

8月17日，国务院发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（以下简称"通知"），以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。

作为我国首部以“国家宽带”为主体的顶层设计方案，对于我国宽带下一步发展具有重要意义。中国工程院院士邬贺铨表示，宽带是国家提升综合竞争力、支撑经济社会可持续发展的战略基石，其不仅能不断带动相关产业的培育壮大，促进信息消费，而且能够汇聚科技资源和支撑技术创新。在切实推动宽带提速升级的过程中，需要在政府的引导下，宽带产业链各相关方加强交流，通力协作，共同推动我国的宽带发展。

 顶层设计方案出台：明确三阶段任务

从宽带普及到宽带提速，在信息化发展过程中，我国宽带基础设施稳步推进。随着移动互联网、云计算、物联网等新兴业态与新技术的出现，宽带作为基础支撑，其发展与能力尤显重要。2012年-2013年，工业和信息化部连续两年启动宽带中国专项行动，全面提速宽带基础设施的建设，从政策层面上持续推进高速信息网络建设。同时，三大运营商纷纷制定提速计划，并加大了对宽带基础设施建设的投入。

确实，经过前期的发展，我国宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展。截至2013年6月底，我国固定宽带接入用户数达到1.8亿，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到72%。2013年6月FTTH覆盖家庭数达到1.34亿。

然而，由于缺乏顶层设计和规划引导，使以运营商为主导的宽带基础设施建设者，在推进宽带提速过程中，仍面临公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等诸多问题。呼吁顶层设计方案也成为了产业链共同的声音。

实际上，从2012年初开始，我国就开始酝酿这份顶层设计方案，发改委等六部委成立“宽带中国战略”研究工作小组及专家组、国务院明确提出实施“宽带中国”工程，并将其列入“通信业十二五规划”。进入2013年以后，在信息消费的整体战略下，再次加速了顶层设计的出台。

7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。并提出，要实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级。推进光纤入户，大幅度提高网速。根据国务院下发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，2015年，我国信息消费规模将超3.2万亿元，年均增长20%以上。

作为重要支撑，宽带中国战略的实施，将成为推动信息消费的重要臂力。通知指出，宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。

根据规划，到2013年底，无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市宽带接入能力达到100Mbps。同时，到2020年，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）。