接下来，还是要看电信忽悠政府的能力了，什么时候设立电信普遍服务基金，什么时候能够从财政部拿到真金白银。这些可不好“忽悠”，整个工信部系统“忽悠”了好几年了，也没见到一个结果。

整体来看，中国电信在这个事情是很平静的。因为它已经预想到了这个结局，也做好了各种预案。比如它早就开始有意缩减CDMA的投资，有意控制全年的资本开支，为LTE的建设省着点力气。

无助者：中国联通

回想当年，联通刚刚拿到WCDMA牌照时，联通董事长常小兵是何等的意气风发；在随后的市场竞争中，胜利的天平也是逐渐的向联通倾斜，特别是中高端移动通信市场上，联通开始占据一定的优势。

但伴随着决策部门的这般表态，只能用“无助”这个词来形容联通了。按照联通管理层之前的判断，LTE特别是TD-LTE的产业链成熟至少要到2015年，联通可以充分利用这个时间窗扩大优势。

但现在来看，TD-LTE的成熟超过业界的普遍预期。或者用中国移动奚国华董事长的话来诠释会更好些：“考虑到市场竞争和重塑比较优势的需要，我们不能一味等待，一定要在规模发展中去发现问题和解决问题。”

是要被绑上资本竞争的战车，跟风推出LTE网络和服务；还是按照既定的市场策略，继续大规模投资3G网络，并在WCDMA的技术框架内继续演进。不过有一点可以确认，HSPA+只可能无限接近LTE，永远不可能取代LTE。而且，伴随着LTE全球产业的繁荣，R8版本以上的HSPA+还有谁会做，产业链必将萎缩。

当然，联通和电信一样，也面临着FTTH的投资规模控制问题。一个明显的例子，由于打听到设备商们可能会集体涨价，联通甚至暂停了今年的宽带集采。运营商做到这份上，在全球恐怕也是少数。

3G刚刚收回投资，还没有来得及赚钱；客户结构刚刚有所改善，还没有来得及完全树立口碑。一片大好的形式下，国家意志主导下的LTE浪潮来了，联通该怎么办呢？